在大豆進口量屢創歷史新高的背景下，不論是國家，還是行業，都越來越認識到“實現蛋白飼料替代”這一問題的重要性。

9月9日，在第二屆桑蠶經濟論壇上，農業農村部副部長馬有祥表示，蛋白飼料高度依賴進口，優質飼草產不足需，是中國畜牧業發展面臨的長期制約因素。大力開發利用非糧飼料資源，多渠道增加優質飼草供應，對保障畜產品供應和增加糧食安全回旋余地具有重要意義。

他說，這些年的研究和探索實踐表明，除了養蠶，桑葉還是優質的飼草料資源，蛋白含量高，活性物質多，可望在畜牧業生產中發揮獨特作用。

聯合國糧農組織(FAO)駐華助理代表張忠軍表示，發展飼料桑，可以有效挖掘全球大量非耕地資源的潛在價值，解決飼料資源短缺，促進畜牧業快速發展，為實現世界糧食安全做出重要貢獻。

樹立大糧食觀和大食物觀

長期以來，中國農業守住了“口糧絕對安全，谷物基本自給”的糧食安全戰略底線，實現了由“吃不飽”到“吃得飽”“吃得好”的歷史性轉變。但總體來說，飼料用糧供應保障不足，人吃與“馬喂”之間還存在著不小的矛盾。

2020年，中國進口大豆、玉米總量超過1.4億噸，是全球蛋白質飼料原料最大進口國。

原農業部黨組成員、中紀委駐原農業部紀檢組組長，中國絲綢桑蠶品牌集群主席朱保成稱，從短期看，可以暫時彌補中國耕地資源稟賦的不足;但從長期看，飼料源長期依賴大量進口，必然存在著很大的風險。

從國際來看，新冠疫情蔓延、國際經貿摩擦不斷，以及蝗蟲和草地貪夜蛾等因素引發了國際市場對糧食安全的擔憂，國際食物價格急速攀升。根據FAO統計，2020年國際食物價格指數達到127.1點，為2011年9月以來的最高水平。其中，油料價格指數174.7點，谷物價格指數132.8點，食糖價格指數106.7點，均達到2017年3月以來的最高水平。

疫情的不確定性，使得世界面臨嚴重糧食不安全的人口數量激增。2020年，饑餓和食物不足的人數達到23.7億，創2007年以來新高。然而，一些糧食出口國為應對疫情沖擊可能帶來的經濟停滯和產量下降，確保本國糧食供給，采取限制出口措施，引發人們對世界糧食供應的擔憂。

第十三屆全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記、中國絲綢桑蠶品牌集群顧問委員會副主任陳萌山稱，中國是一個人口大國，主要立足國內、確保國家糧食安全始終是頭等大事。既要有全球視野，充分利用兩種資源、兩個市場;更要有底線意識，充分看到目前世界糧食貿易量僅是中國消費量的2/3，沒有任何一個國家或組織有義務、有能力保障中國的糧食供給。

從國內來看，保障糧食安全，尤其是飼料糧的安全，有著深刻的時代背景。

陳萌山表示，隨著城鄉居民生活水平提高，食物消費結構逐步改變，國民動物性產品的消費需求將不斷增長，由此衍生出一個問題，那就是國內飼料糧產不足需對畜牧業發展的制約將越來越突出。

據陳萌山預測，到2025年，中國飼料糧消費將達到2.5億噸，占糧食總消費量的42%以上。

朱保成稱，中國人的膳食結構已經發生重大改變，口糧消耗減少、肉蛋奶等動物性食品消費增加。糧食安全內涵已不再是傳統意義的口糧安全，而是逐漸演變為口糧與飼料糧并重。

他認為，中國必須樹立大糧食觀和大食物觀。桑蠶業發展的實踐表明，植桑不僅僅能夠養蠶，桑樹也是很好的蛋白質飼料，用途十分廣泛。從一定意義上講，植桑就是種糧。

張忠軍表示，大力發展畜牧業是實現糧食安全的重要途徑，需要因地制宜地調整畜牧業結構，開辟飼料來源，特別是生態型、經濟型飼用植物蛋白源開發和推廣。

農業農村部黨組成員、中國農業科學院院長唐華俊認為，推進桑蠶資源飼料化利用步伐，大力推廣相關產品在畜禽養殖中的廣泛應用，是助推畜牧業高質量發展的一個重要突破口。

開發利用飼料桑等新飼草資源

要實現“豬糧安天下”，需要以飼料糧安全為前提。增加飼料糧的供應，要在18億畝耕地紅線以外的空間，充分挖掘廣袤的林地、山區、丘陵等土地資源潛力，大力開發新的飼用作物，以緩解總量不足的矛盾。

2020年9月，國務院辦公廳印發《關于促進畜牧業高質量發展的意見》，明確提出“開發利用飼料桑等新飼草資源”。

在論壇上，原江西省委書記、中國絲綢桑蠶品牌集群顧問委員會主任舒惠國稱，桑樹是中國大力發展畜牧業可靠的、潛力巨大的飼料資源，要十分重視，大力開發，充分利用。用桑葉喂牛、羊、兔、鵝等草食畜禽，是中國農民的傳統習慣。浙江農村用養蠶吃剩的桑葉曬干，加上秋冬的桑樹落葉，貯放在家用以喂湖羊，已是多年的習慣。

考慮到人口的增長，城市的發展，土地的占用，人畜爭糧使糧價升高，畜牧業成本上升的等原因，舒惠國認為，現在把傳統的飼料——桑樹再開發、再充分利用是十分必要的。

在蛋白飼料替代方面，被譽為“蛋白質制造工廠”的桑樹具有明顯優勢，其單位面積蛋白質產量遠遠高于大豆和苜蓿。伴隨著幾個世紀的擴散，桑樹伴隨著桑蠶生產的擴大遍布世界，傳到歐洲和北美洲的溫帶地區，及亞洲、非洲和拉丁美洲的熱帶地區。桑樹品種對環境的適應范圍很廣，從海平面到海拔4000米、從潮濕的熱帶地區到近東的半干旱地區。張忠軍稱，桑樹的產量、質量及其世界可用性，使其在強化家畜體系中成為非常重要的飼料選擇，尤其是在有充足營養可以用來物獲取最大生物量的地方。

近年來，來自各地的飼料桑產業實踐探索，推動飼料桑產業鏈基本形成。朱保成稱，這條完整的生態產業鏈實現了“水土保持-生態修復-飼草種植-水肥協作-飼料加工-高效養殖-精深加工-糞污利用”的循環協調發展，能夠系統解決糧食種植、飼料生產、畜牧發展和生態保護中的草畜失衡、“人畜爭糧爭地”等突出問題。

不過，要把飼料桑的產業做起來，實現大面積推廣，在牛、羊等大型草食畜牧業上廣泛利用，還需政產學研多方協同，聚焦難點，合力突破。

陳萌山提到，在科學攻關和配套措施方面，要著力培育高產專用的飼料桑品種，特別是要適應當前中國農業生產向營養導向轉型的新趨勢、新需求，大力發展營養優質畜禽采食的桑品種，國家有關科研專項應將飼料桑的品種選育納入支持目錄。

在馬有祥看來，要做很多基礎性工作以挖掘桑樹潛力。比如，在種的方面，哪些品種更適合作飼用、哪些地方適宜種植;在收的方面，如何做到既效率高又成本低;在用的方面，有哪些具體的營養價值、可確證的特殊功能、適合哪些動物品種，都需要深入研究、持續探索、系統總結。同時，要堅持市場化導向，解決好規模化、標準化、產業化發展中面臨的問題。

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