企業(yè)投入成為主體，基礎研究投入加速，政策環(huán)境持續(xù)向好

我國研發(fā)投入連續(xù)創(chuàng)新高

《 人民日報 》( 2020年10月06日 第 01 版)

成功完成32次宇航發(fā)射，長征系列運載火箭發(fā)射突破300次大關;嫦娥四號探測器在世界上首次實現(xiàn)月球背面軟著陸和巡視探測;北斗三號全球系統(tǒng)核心星座完成部署;雪龍2號首航南極;世界首條智能高鐵京張高鐵開通運營……

2019年我國科技事業(yè)交出的這份亮眼成績單，離不開持續(xù)高強度的科技經(jīng)費投入。國家統(tǒng)計局、科學技術部和財政部近日聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2019年我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入總量為22143.6億元，比上年增長12.5%，連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

——研發(fā)投入高增長的背后，是研發(fā)經(jīng)費投入強度再創(chuàng)新高，企業(yè)投入主體地位穩(wěn)固。

2019年我國R&D經(jīng)費投入總量比上年增加2465.7億元，經(jīng)費投入增速較上年加快0.7個百分點;R&D經(jīng)費投入強度(與GDP之比)為2.23%，比上年提高0.09個百分點，再創(chuàng)歷史新高。“這表明全社會在深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上達成了高度共識。”國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究室副主任龍海波說。

從國際上看，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度與發(fā)達經(jīng)濟體的差距進一步縮小。國家統(tǒng)計局社科文司首席統(tǒng)計師鄧永旭介紹，2013年以來我國R&D經(jīng)費總量一直穩(wěn)居世界第二。R&D經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提升，已接近歐盟15國平均水平。

企業(yè)的投入主體地位穩(wěn)固。2019年，企業(yè)R&D經(jīng)費比上年增長11.1%，占全國R&D經(jīng)費的比重達76.4%，對其增長的貢獻率達68.5%。其中，高技術制造業(yè)R&D經(jīng)費投入強度為2.41%，比上年提高0.14個百分點，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技投入強度1.09個百分點。“越來越多的企業(yè)認識到，越是困難，越要加大研發(fā)投入，越要堅定轉型升級。”中國宏觀經(jīng)濟研究院產業(yè)所工業(yè)室主任付保宗說。

——研發(fā)投入高增長的背后，是基礎研究占比首次突破6%，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著。

基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭。《公報》顯示，2019年我國基礎研究經(jīng)費為1335.6億元，比上年增長22.5%，增速比上年大幅加快10.7個百分點;占R&D經(jīng)費比重為6.03%，比上年提高0.49個百分點，基礎研究經(jīng)費占比首次突破6%。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著。2019年，我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費分別比上年增長10.8%、17.7%和14.8%，中、西部地區(qū)增速均快于東部地區(qū)。從區(qū)域看，京津冀、長三角地區(qū)R&D經(jīng)費分別比上年增長14.0%和12.9%;長江經(jīng)濟帶R&D經(jīng)費突破萬億元，達到10562.5億元，比上年增長14.7%。

——研發(fā)投入高增長的背后，是財政科技支出突破萬億元，政策環(huán)境持續(xù)向好。

財政投入持續(xù)增加。《公報》顯示，2019年國家財政科學技術支出為10717.4億元，比上年增長12.6%。“中央和地方財政科技支出雙雙保持較快增長，為科技創(chuàng)新實力提升提供了有力保障。”鄧永旭說。

政策環(huán)境繼續(xù)改善。國家鼓勵和支持科技創(chuàng)新活動的各項政策進一步落地落實，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。相關調查結果顯示，2019年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)費用加計扣除減免稅政策和高新技術企業(yè)減免稅政策的惠及面分別達到66.0%和56.2%，均比上年有所提高;企業(yè)對這兩項政策的認可度分別達到87.1%和88.9%，分別比上年提高2.8個和2.2個百分點。

進步很大，差距猶存。鄧永旭介紹，我國R&D經(jīng)費投入強度與美日等科技強國相比尚顯不足，R&D產出多而欠優(yōu)的現(xiàn)象亟須改善。“下階段，應努力實現(xiàn)對關鍵技術和核心領域的精準支持，確保各項支持政策落到實處，進一步提高科研人員主動性和自主權，不斷提高R&D產出質量和效率。”(陸婭楠)

關鍵詞： 研發(fā)投入 企業(yè)投入