9年奮進，春華秋實。自2013年3月7日，鄭州航空港經濟綜合實驗區上升為國家戰略以來，經過9年發展，航空港實驗區已成為河南融入全球循環、聯通國內國際雙循環的重要節點，在高質量發展的孜孜追求中，交出了一份精彩答卷。

特別是2021年，面對暴雨災害與疫情疊加沖擊，以及錯綜復雜的外部環境，航空港實驗區堅決落實中央和省、市決策部署，緊緊圍繞國務院批復的“五大戰略定位”，攻堅克難、奮勇爭先，全省高質量發展“名片”、高水平開放“龍頭”、鄭州建設國家中心城市“引領”作用持續提升，全省經濟建設主陣地、主戰場、主引擎作用日益顯現，全省、全市經濟發展增長極地位進一步提升。

數據驗證成就：2021年，航空港實驗區經濟發展逆勢飄紅，其中GDP完成1172.8億元，同比增長12.1%，分別是省、市平均增速的1.86倍、2.57倍，對全市經濟增長貢獻率達到22.3%。規上工業增加值同比增長25%，分別是省、市平均增速的3.97倍、2.65倍。外貿進出口達到5245.6億元，在全國各類開發區中排名第四，同比增長17.9%，分別占全省、全市的64%、89%。

開放能級持續提檔

今年2月22日，河南航投、北京航空航天大學VR/AR技術及應用國家工程實驗室、中國民航科學技術研究院三方在鄭州簽約，擬創建河南先進航空仿真技術產業研究院，這意味著，號稱“空中飛行實驗室”的大型模擬機將實現“河南造”。這是鄭州在加快建設鄭盧“空中絲綢之路”引領下，不斷拓展產業鏈條，實施優勢再造，加快推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變取得的又一碩果。

自2015年5月1日，鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰略進入實質性運營階段以來，這條被人們寄予厚望的“空中絲綢之路”，從最初的“兩點一線”到“集疏全球”，正助力河南成為中國內陸地區全面對外開放的新高地、中原崛起的新引擎。

2021年，鄭州機場再創佳績，貨運吞吐量突破70萬噸，達到70.5萬噸，同比增長10.2%，貨運規模連續兩年居全國第6位;其中，國際地區貨郵吞吐量超過54萬噸，位居全國第五，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”核心節點地位更加凸顯。

圍繞“空中絲綢之路”建設，2021年，航空港實驗區樞紐開放體系建設持續提檔升級。以航空樞紐為核心的多式聯運體系和以“1+1+7”(鄭州機場、鄭州新鄭綜保區一類口岸和肉類、活牛、水果、冰鮮水產品、食用水生動物、郵件中轉、藥品等7個功能性口岸)口岸體系為核心的開放體系不斷完善，鄭州機場電子貨運、海外貨站、空空中轉等三大試點加快推動，樞紐內國際物流多式聯運數據交易服務平臺、大中型機場貨站生產系統和航空物流信息平臺等“三大系統平臺”全面建成投用。鄭州新鄭綜保區績效評估成績躋身全國海關特殊監管區域前三名，2021年外貿進出口值達到4739.22億元，同比增長15.5%，實現自封關運行以來“十連增”，居全國綜保區第2位、海關特殊監管區第3位。

虎年伊始，我省對外開放又迎新突破——鄭州航空港興港投資集團有限公司出資收購柬埔寨國家載旗航空，“鄭州—柬埔寨—東盟空中絲綢之路”啟動建設，河南將再添一座“空中金橋”。以柬國航為載體，雙方將密切合作，傾力打造鄭州—金邊“航空雙樞紐”，對于帶動鄭州加強與東盟國家的交往、擴大國際“朋友圈”、加快建設更多參與國際分工的開放新高地具有重要帶動意義。

產業發展持續提質

2021年12月18日，位于鄭州航空港實驗區南部的超聚變數字技術有限公司里氣氛熱烈，當日，該公司鄭州產線首臺服務器下線。從選址到首臺服務器下線僅用55天，超聚變服務器項目的落地再創新紀錄。

“此舉標志著我省服務器產業生態構建實現新突破，電子信息產業鏈式發展關鍵一環得到完善。”航空港實驗區黨工委書記張俊峰介紹，超聚變項目可支撐服務器單板、部件、整機全系列制造業務，初期預計達到每年20萬臺的發貨能力。以此為龍頭，加之配套項目，可望在鄭州形成千億級服務器研發生產基地，集聚一批高端人才，引進一批原材料、部件、軟件等關聯配套企業，構建起集研發設計、生產制造、融合應用于一體的服務器產業生態。

建設以航空經濟為引領的現代產業基地是國務院賦予航空港實驗區的戰略定位，亦是支撐“樞紐+物流+消費+制造”體系建設、拉動就業、帶動城市發展的根本保障。以此為目標，2021年，航空港實驗區堅持以“三個一批”搶增量、“萬人助萬企”擴存量，全力推進千百億產業集群培育，新簽約項目35個，簽約金額700億元。其中，比亞迪新能源汽車、超聚變服務器、富馳智能終端主板等百億級項目的簽約，對產業鏈上下游項目的吸附能力進一步增強。

為了加快產業項目落地，航空港實驗區創新實施模擬審批、容缺辦理、“簽約即拿地、拿地即開工”等工作機制，華銳光電、順豐等一批項目順利竣工投產，特別是超聚變項目從選址到首臺服務器下線僅用55天。

緊扣樞紐經濟特點，近年來航空港實驗區加快構建“高端引領、多點支撐”的現代產業體系。“我們謀劃了‘2+8’產業集群建設，‘2’即電子信息、商貿會展兩大千億級產業集群;‘8’即生物醫藥、智能裝備、半導體、新型顯示、新能源、新基建與航空物流、跨境電商8個百億級產業集群。”該區經濟發展局綜合處處長武政偉說，“目前，這些產業都呈現出‘龍頭帶動、配套跟進’的發展態勢。比如，電子信息業同比增長31.9%，商貿會展業增長29.1%，跨境電商增長28.2%，等等，這些產業集群將成為下一階段港區經濟社會發展的強力支撐。”

從無到有、從有到優，一個支撐航空大都市加快發展的現代產業體系正在加快構建，助推和引領全省戰略性新興產業走向高質量發展之路。

營商環境持續優化

去年8月初，富士康鄭州園區進入客戶新機種量產高峰期，新增用工需求20萬人左右，但其招工卻因暴雨和疫情受到較大影響。

“政府幫我們想了很多辦法。”富士康鄭州科技集團副總經理王雪介紹，航空港實驗區管委會牽頭，政府、專家、富士康三方聯合成立了“富士康疫情防控部”工作專班和“富士康員工運輸工作小組”，調集了100輛大巴車“點對點”接送求職者，設立24小時核酸檢測點，提前1周完成了20萬人的招募計劃，并實現30萬員工“零感染”。

富士康用工問題的解決是航空港實驗區深入推進“萬人助萬企”活動，不斷優化營商環境的具體體現。2021年，面對暴雨和兩輪疫情的考驗，航空港實驗區各級各部門和助企干部躬身入局，凝心聚力，持續推動活動走實走深。截至去年年底，共收集梳理各類企業問題163家548項，涉及企業經營、規劃手續、企業用地、環保管控、政策兌現等多個方面，目前均已辦結。

以改革增動力，以創新添活力。自去年3月1日《鄭州航空港經濟綜合實驗區條例》實施以來，省政府向航空港實驗區下放的124項省級經濟社會管理權限已全部承接落實，進一步激發了該區的經濟社會發展活力，提高了區域競爭力。

通過持續深化“放管服效”改革，營商環境得到進一步優化。出臺《優化營商環境三年行動方案》，選聘30名優化營商環境特邀監督員，開設營商環境投訴舉報熱線，積極推動全區營商環境優化提升;創新推遲“容缺審批”、咨詢輔導、幫辦代辦、“適老化”服務等一系列便民舉措，企業開辦升級為“一站式”全流程服務，時間壓縮至1個工作日，政務服務效率大幅提升。

堅持“落地為王、投產為勝”，以機制體制的創新為重點項目加快建設提供保障，探索建立從謀劃到洽談、簽約、注資、建設、投產“一條龍”服務機制，積極推進“標準地”出讓，實施容缺辦理，確保實現“簽約即拿地、拿地即開工”。探索實施重點項目建設“首席服務官”制度，形成了“一個項目、一名領導、一套班子、一份方案、一抓到底”的推進服務機制，以一個個項目的突破帶動產業培育的全面發展。

2021年，在全省18個功能區營商環境評價中，鄭州航空港實驗區排名第二，在鄭州市法治化營商環境考評中排名第一。

絲路繪宏圖，新城展雄姿。“2022年，鄭州航空港實驗區將全力以赴推進建設發展速度、質量雙提升，當好國家隊、提升國際化，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。”張俊峰充滿信心地說。(楊凌 楊宇)

關鍵詞： 鄭州航空港實驗區 經濟發展 開放能級 產業發展