紫薯非薯?大貨車運紫薯下高速是否該收900元過路費?專家解讀

央廣網北京10月19日消息(記者郭佳麗)10月16日，貨車司機李師傅對央廣網記者稱，他駕駛貨車從江西南昌和湖北鄂州下高速時，收費員認定車上裝的紫薯屬鮮活農產品，不收過路費。但是，貨車從湖北襄陽宜城市南營下高速時，卻被收了900元過路費。

對此，湖北交投襄陽高速公路運營管理有限公司南營管理所相關負責人回應媒體時稱，紅薯不收費，但紫薯不是紅薯，不在鮮活農產品品種目錄內，“我們照章辦事”。

10月18日，記者致電湖北宜城南營收費站工作人員，對方稱不再私自回應此事，具體情況將由公司綜合部門的人員回電解釋。截至發稿，記者暫未收到相關回復。

貨車運紫薯被收過路費900元?

收費方：我們只是照章辦事

10月16日，李師傅告訴記者，10月10日，他從江西裝了一車紫薯運往湖北襄陽宜城。在到達湖北宜城南營收費站前，先后經過了江西省瑞洪收費站、江西省楊家湖北收費站和湖北省鄂州收費站。“在收費員檢查運輸物品后，這些收費站都是免費通行。”

李師傅說，當他從鄂州到宜城南營站出高速時，收費站工作人員說紫薯不屬于“綠通”，要求交錢才能過。“擔心貨物送遲了，趕不上市場，違約會被扣運費，我繳納了900元過路費。”

李師傅提供給記者的視頻顯示，當他質疑為何需要繳納費用時，一名身穿制服的收費員反復表示紅薯不收費，但紫薯不是紅薯，按照規定要收費。同時，其他工作人員也拿著打印的鮮活農產品品種目錄向其解釋，稱紫薯不在鮮活農產品品種目錄內，因此不能走“綠色通道”。

10月16日，該收費站相關負責人在接受媒體采訪時表示，針對鮮活農產品運輸能否走綠色通道，國家發改委、財政部、交通運輸部、農業農村部聯合下發通知，該通知附有鮮活農產品品種目錄，紅薯在目錄名單上，紫薯不在目錄名單上，所以要收費。

“我們只是照章辦事。之前櫻桃不收費，車厘子收費，也有過爭議。目錄更新后，這個爭議沒有了。也許目錄再次更新，紅薯和紫薯的爭議也會沒有。”上述負責人說。

2020年10月，有網友在交通運輸部網站留言詢問，紫薯是否屬于“綠通”范圍，交通運輸部官方答復稱，《鮮活農產品品種目錄》中無“紫薯”，不屬于享受“綠色通道”優惠政策的農產品。

紫薯非薯?

專家：紫薯是甘薯的一種

“根據現行的《鮮活農產品品種目錄》，紫薯確實不在免費之列。”長期負責并參與中國收費公路相關研究工作的教授級高級工程師徐麗說。

2023年1月19日，交通運輸部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳、農業農村部辦公廳發布《關于進一步提升鮮活農產品運輸“綠色通道”政策服務水平的通知》(以下簡稱《通知》)。

上述《通知》稱，針對個別地方存在的對鮮活農產品品種理解不一致、查驗尺度把握不統一的爭議，補充完善了《鮮活農產品品種目錄》。

這份通知中的附件《蔬菜別名及常用商品名稱對照表》中，“甘薯”屬于“其他類”，具體包括“紅薯、地瓜、白薯、甜薯、紅苕、番薯、紅芋”，而“紫薯”并不在其中。

江蘇大學中國農業裝備產業發展研究院教授張宗毅稱，其實紫薯是甘薯的一種，是茄目、旋花科、番薯屬的一種作物，可能紫薯相對于紅薯較為小眾，并未在名單之中。此外，紫薯與紅薯、番苕等名稱相近，外形相似，根據商務部發布的《新鮮蔬菜分類與代碼》(SB/T 10029-2012)中，紫薯被國家標準認定為新鮮蔬菜。

“究竟該如何認定，我覺得可以根據實際情況，相對靈活、人性化一些。不少地方在實際執行時會認為紫薯就是甘薯。”張宗毅說。

為何鮮活農產品運輸“綠色通道”屢惹爭議?

專家：目錄應保持動態更新

近年來，各地在執行高速公路“綠通”政策的過程中，爭議事件時有發生。在這次事件前，曾發生“線椒不屬于辣椒”“蘋果蕉不是香蕉”等熱點事件。

在2021年7月，有媒體報道，云南昆明的貨主稱拉了一車9噸的蘋果蕉(又稱蘋果粉蕉)路過大營高速收費站時，收費站人員堅稱是芭蕉不是香蕉，不能算“綠通”(產品)，不能走綠色通道，需要收費1066元。云南省交通運輸廳交通運輸服務監督熱線一名工作人員表示，香蕉屬于“綠通”產品，但蘋果蕉和芭蕉都不是“綠通”產品。該標準出自國家制定的鮮活農產品運輸綠色通道的相關政策。

然而，在最新版《鮮活農產品品種目錄》中，將粉蕉納入，意味著粉蕉自此明確享受“綠色通道”政策，不會再被收取高速過路費。

上述《通知》稱，針對部分蔬菜水果品種名稱相近、外形相似或存在別名、商品名，導致識別認定口徑不統一的問題，經商有關部門，按照“大眾化、入口吃，易腐爛、不耐放，種植廣、銷量大”的原則對《鮮活農產品品種目錄》進行了修訂完善，新增品種名稱與別名和商品名的對照表，增補了如櫻桃番茄、粉蕉等品種。

張宗毅表示，全國高速收費站將《鮮活農產品品種目錄》作為“綠通”減免的執行依據，名單要保持動態更新和調整，盡可能做到完善，避免發生不必要爭議，違背對民生和百姓提供便利和實惠的初心。

徐麗認為，“綠通”政策的初衷是為了便民惠民，使鮮活農產品可以快速通行。目前，國家為檢查“綠通”、處理“綠通”投訴等問題，付出了大量的財力物力，而且爭議不斷。她表示，政策的制定一定要精細、詳盡、全面，具有執行性和操作性，在交通全國一張網的今天，要有統一標準，切忌模糊和缺失。

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