桐廬縣審計局在民生基礎設施專項審計調查中發現，委托代管單位實施的政府投資項目，責任區分不清晰，建設單位主體責任履行不到位現象普遍存在。審計建議相關行業主管部門要完善政府投資項目建設管理體系，規范政府投資項目建設管理程序。近日，縣國資辦聯合發改、住建、審計、招管辦出臺《關于進一步加強政府性投資代管項目管理的通知(試行)》，提高政府投資代管項目建設管理水平。

一是確定實施范圍。列入政府投資項目計劃，原則上不得委托代管，確因特殊情況，建設單位無法落實監管責任，可采用代管形式的項目，通過簽訂《工程管理委托書》等相關協議或合同，以委托代管方式，由代管單位負責前期審批、招投標、施工管理、驗收管理、資料存檔等工程管理工作。

二是建立代管項目聯席會議制度。為從源頭上控制出資單位與代管單位工作分離，由縣國資辦牽頭，發改、住建、審計、招管辦為成員單位，建立代管項目聯席會議制度，委托單位提出代管項目委托申請，并提交相應材料，聯席會議形成統一意見后，報分管副縣長和常務副縣長批準后認定。

三是明確參建各方職責。委托單位建立健全項目全程監督管理機制，明確項目負責人，專人專項參與和監督項目管理，及時協調解決影響投資、工期、質量、安全生產、文明施工等關鍵問題，接收與項目有關的工程資料、文件移交;代管單位負責組建該項目建設管理領導小組，辦理項目報建前期審批手續，完善處理項目相關政策間題，按規定進行該項目施工，監理、設備、材料等招標、采購工作，對項目建設、投資、質量、安全、工期等全過程進行管理，做好工程建設、財務檔案及有關技術資料的整理、匯編，移交工作。

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