- 國企改革進展是明顯的，成效是顯著的。

- 國企民企不存在誰進誰退的問題，更不涉及意識形態。

- 提倡“所有制中立”，反對在國際規則制定中給予國有企業歧視性待遇。

10月15日，國務院國有資產監督管理委員會在國務院新聞辦公室召開發布會，介紹前三季度中央企業經濟運行情況，并回答了國企改革、國企民企發展等熱點問題。

收入效益快速增長

國資委新聞發言人彭華崗介紹，從前三季度的主要經濟指標看，央企運行呈現“三增一降、三優一減”的特點。

從經營指標來看，收入增。中央企業前三季度累計實現營業收入21.1萬億元，同比增長11%，增速比上半年加快0.9個百分點，收入增速已連續四個月超過10%。效益增。中央企業前三季度累計實現利潤總額13491億元，同比增長21.5%，增速連續五個月超過20%。稅費貢獻增。前三季度中央企業累計上交稅費1.7萬億元，同比增長7.3%，增速比去年同期提高2.1個百分點，41家企業上交稅費增速超過10%。一降主要是負債率下降。9月末中央企業平均資產負債率為66%，同比下降0.5個百分點，較年初下降0.3個百分點，39家企業降幅超過1個百分點。

從質量指標來看，投資結構優。前三季度中央企業完成固定資產投資1.5萬億元，同比增長2.7%，增速較1-8月加快1.1個百分點。投資增量主要集中在重大民生、綠色發展、科技投入等領域。運行質量優。9月末中央企業“兩金”占流動資產的比重同比下降1.4個百分點，資產現金回收率同比提高0.5個百分點，經營活動現金凈流入同比增長32%。生產效率優。前三季度中央企業人均創收同比增長12.5%，人均創利同比增長23.1%，全員勞動生產率同比提高8.4%。一減主要是成本費用減少。前三季度中央企業百元營業收入支付的成本費用同比減少0.5元，石油石化、鋼鐵、礦業、火電等行業百元營業收入支付的成本費用同比減少超過1元。

“央企經濟運行穩中有進、穩中向好的態勢持續鞏固，生產經營穩步提升，經濟效益持續快速增長。”彭華崗說。

國企改革進展明顯

中央企業經濟運行的良好態勢與改革密不可分，來自國資委的幾組數據描述了相關進展。

得益于供給側結構性改革，中央企業發展的宏觀環境進一步改善。據了解，國有企業承擔了約80%的去鋼鐵產能任務和70%的去煤炭產能任務，中央企業2016-2017年共退出鋼鐵產能1600萬噸、煤炭產能6200萬噸，今年上半年退出煤炭產能340萬噸，化解鋼鐵過剩產能任務已全部完成。“中央企業既是改善宏觀經濟環境的行動者，也是獲益者。”彭華崗說。

得益于國企改革乘數效應，企業發展的活力動力有效激發。去年以來，中央企業集團公司層面68家全民所有制企業全部完成改制，目前全國國有企業公司制改制面達到94%;2013-2016年，中央企業混合所有制企業占比由65.7%提高至68.9%，僅2017年以來又新增了900多戶，引入社會資本超過4200億元，重要領域混合所有制改革試點已分三批在50戶企業開展，市場反應積極;中共十八大以來，完成20組38家中央企業重組整合，新設中國航發，中央企業由116家調整至96家。

得益于中央企業提質增效，企業發展的素質能力有效提升。目前，中央企業累計減少法人戶數超過1萬戶，法人總數已由5萬多戶降至4萬多戶，僅“壓減”一項工作就減少了人工成本217億元，減少了管理費用188億元。截至2018年9月底，全國國有企業“三供一業”完成分離移交或簽訂移交協議達到91%，今年年底將基本完成。

彭華崗說，這些數據說明，近年來改革進展是明顯的，成效是顯著的。

國企民企共同發展

近期，關于國企、民企進和退的相關討論不少。對此，彭華崗指出，國有資本、國有企業的進和退，都是基于遵循市場經濟規律和企業發展規律的市場化行為。有媒體反映國資“抄底”收購民資上市公司，造成“國進民退”現象，事實上，這只是在當前環境下國企和民企的一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種市場選擇，不存在誰進誰退的問題，更不涉及意識形態。

目前廣泛開展的混合所有制改革就是國企、民企雙贏的實踐。彭華崗說，混合所有制改革既大膽“引進來”，鼓勵支持民營企業參與國有企業改革，也積極“走出去”，鼓勵支持國有資本投資民營企業。從實際情況看，目前，中央企業下屬各級子企業2/3都已經是混合所有制企業。近年來中央企業推進瘦身健體提質增效，減少11651戶企業法人，其中2618戶將控股權讓渡給民營企業。

日前，央行相關負責人表示考慮以“競爭中性”原則對待國有企業。

對此，彭華崗說，經過40年的改革開放，國有企業總體上已經同市場經濟相融合。改革的思路、改革的目標就是要使國有企業真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體，依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護。“我們也提倡‘所有制中立’，反對因企業所有制的不同而設置不同的規則，反對在國際規則制定中給予國有企業歧視性待遇。”彭華崗說。

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