山東省青島市司法局、青島市律師協(xié)會(huì)積極發(fā)動(dòng)廣大律師投身城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目一線，與市場(chǎng)主體面對(duì)面、與廣大居民面對(duì)面，用“法”護(hù)航城市建設(shè)，用“理”化解拆遷矛盾糾紛，用“情”理順拆遷利益分配，在城市建設(shè)中當(dāng)好“明白人”“貼心人”“公正人”。

“城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)是關(guān)系群眾切身利益的重大民生工程、民心工程。為攻堅(jiān)行動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，保障城市更新和城市建設(shè)在法治軌道上順利推進(jìn)，是青島律師行業(yè)圍繞中心服務(wù)大局，努力做黨和人民滿意的好律師的具體實(shí)踐?！鼻鄭u市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄧煥禮日前在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

精準(zhǔn)服務(wù)

(相關(guān)資料圖)

青島市司法局、青島市律師協(xié)會(huì)積極跟進(jìn)城市更新和城市建設(shè)工作，成立由500多名律師參加的“城市更新和城市建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)”，根據(jù)攻堅(jiān)任務(wù)，服務(wù)團(tuán)設(shè)置8個(gè)法律服務(wù)專班，編印《城市更新法律服務(wù)手冊(cè)》等，指導(dǎo)規(guī)范律師提供法律服務(wù)。

記者了解到，服務(wù)團(tuán)設(shè)置的“法規(guī)政策指引服務(wù)專班”由市人大代表和政協(xié)委員牽頭，他們結(jié)合青島市城市建設(shè)實(shí)際，先后為《青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用條例(草案)》等政策法規(guī)制定提供高質(zhì)量法律修改意見(jiàn)；在歷史城區(qū)保護(hù)更新、舊城舊村改造等工作中，為有關(guān)部門(mén)提出法律建議和法律服務(wù)介入必要性分析意見(jiàn)，預(yù)防化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

此外，“舊城舊村改造建設(shè)服務(wù)專班”多次參與城市更新和城市建設(shè)歷史遺留問(wèn)題化解會(huì)議，就部分片區(qū)存在的“小產(chǎn)權(quán)房”等問(wèn)題提供化解思路；“歷史城區(qū)保護(hù)更新服務(wù)專班”則為項(xiàng)目落地實(shí)施、有序推進(jìn)提供法律方案，為青島市歷史城區(qū)保護(hù)與發(fā)展作出律師貢獻(xiàn)。

下沉社區(qū)

作為青島重點(diǎn)攻堅(jiān)的十大低效片區(qū)之一，位于嶗山區(qū)的張村河更新片區(qū)有12個(gè)社區(qū)，共涉及村民約7600多戶，外來(lái)人口約6萬(wàn)人，總拆遷面積約320萬(wàn)平方米。

日前，記者在該片區(qū)的拆遷簽約現(xiàn)場(chǎng)看到，來(lái)自服務(wù)團(tuán)的16位律師面對(duì)面接待居民，8張桌子依照析產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、繼承、遺產(chǎn)處置等服務(wù)項(xiàng)目依次排開(kāi)，各位律師逐一答復(fù)居民的咨詢。

服務(wù)團(tuán)律師積極參與修訂《致社區(qū)居民的一封信》等告知性文件，為社區(qū)居民講解辦理公證書(shū)等法律文書(shū)的規(guī)范和要求，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搬遷補(bǔ)償政策綜合解讀。律師還提供法律風(fēng)險(xiǎn)論證、出具法律意見(jiàn)書(shū)，并參與涉及片區(qū)更新工作的各項(xiàng)會(huì)議，對(duì)片區(qū)改造的法律風(fēng)險(xiǎn)、路徑進(jìn)行全方位評(píng)估、分析。下沉社區(qū)以來(lái)，律師共為居民出具繼承等材料500多份，引導(dǎo)各方在法治軌道上推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)。

截至目前，除1個(gè)社區(qū)正處于收尾階段外，其他11個(gè)社區(qū)均已完成簽約，這意味著該區(qū)原定計(jì)劃將提前一年半左右實(shí)現(xiàn)。

訴調(diào)對(duì)接

在城市更新項(xiàng)目中，法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)遇到類型最多的是房屋繼承和搬遷補(bǔ)償分配問(wèn)題，而城區(qū)舊房買(mǎi)賣(mài)反悔糾紛占很大比例。

十年前，同村的王某與李某往來(lái)密切，李某當(dāng)時(shí)因家中急需用錢(qián)，便打算將家里無(wú)人居住的老房賣(mài)出，恰好王某家因增添人口也有意在本村買(mǎi)房，雙方一拍即合，當(dāng)即簽訂了房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議。王某當(dāng)場(chǎng)支付房款，李某把集體土地使用權(quán)證原件交付給王某，房屋亦交付王某使用，但一直未催促辦理過(guò)戶手續(xù)。

房屋搬遷期間，當(dāng)王某拿著房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議原件、房款支付的收據(jù)等到簽約現(xiàn)場(chǎng)簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，李某突然出現(xiàn)阻止王某簽約，表示房子在自己名下理應(yīng)歸自己所有，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

法律服務(wù)團(tuán)律師一方面安撫雙方的情緒，一方面從法律層面上向李某進(jìn)行分析講解，告知李某房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議是雙方的真實(shí)意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，王某已經(jīng)交納了購(gòu)房款，并實(shí)際占用房屋，是合法的被搬遷人。李某在律師的講解及協(xié)調(diào)下，配合王某簽訂了搬遷補(bǔ)償協(xié)議。

提前靠上、主動(dòng)服務(wù)，青島律師堅(jiān)持專注專業(yè)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新思維三個(gè)原則，用法律人的智慧，為城市更新和城市建設(shè)提出最佳解決方案。下一步，法律服務(wù)團(tuán)成員將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，圍繞中心、服務(wù)大局，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)法律服務(wù)再加力、再精準(zhǔn)。

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