我國工業(yè)經(jīng)濟在經(jīng)歷了4月觸底之后，5月工業(yè)增幅實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，呈現(xiàn)恢復性增長。按照黨中央國務院關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重大決策部署，各地各部門加快建立工作機制，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，多措并舉打通卡點堵點，推進復工復產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉(zhuǎn)。

健全預警體系

6月14日，中宣部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，工信部副部長辛國斌在會上介紹說，當前受地緣政治沖突、新一輪疫情等沖擊影響，我國發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性在上升，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力有所加大。但我國制造業(yè)體系完整、配套齊全、韌性強、潛力大，長期向好的基本面沒有改變。隨著中央出臺了扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施，企業(yè)復工復產(chǎn)正在有序推進。隨著各項政策靠前發(fā)力、持續(xù)加力，工業(yè)經(jīng)濟有望盡快回歸正常軌道。

辛國斌表示，近期工信部加強長三角、珠三角復工復產(chǎn)推進力度。當前，2.25萬家部省白名單企業(yè)已經(jīng)全部復工，絕大多數(shù)企業(yè)恢復到疫情前的生產(chǎn)水平。上海規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率達到96.3%，達產(chǎn)率超過70%。在上海疫情防控過程中，集成電路領域的重點企業(yè)一直保持90%以上的高產(chǎn)能利用率，汽車領域的達產(chǎn)率在穩(wěn)步提升。

“上汽集團6月上旬的產(chǎn)量實現(xiàn)同比近60%的增長，特斯拉已經(jīng)實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。從大灣區(qū)情況看，目前工業(yè)企業(yè)的復工復產(chǎn)率超過了98%，像汽車、電子信息等前期受疫情影響較大的重點行業(yè)已經(jīng)基本恢復正常。”辛國斌說，近期，財政部、國家稅務總局發(fā)布的階段性減征部分乘用車購置稅600億元的措施，也將在很大程度上提振汽車產(chǎn)業(yè)復蘇。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，今年3月份以來，受疫情影響，部分地區(qū)出現(xiàn)人員返崗受限、跨區(qū)域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，對重點地區(qū)、重點領域的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行造成了一定沖擊。按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)改委會同有關部門著力疏通堵點、卡點，有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)強化部門間、地區(qū)間協(xié)同和工作銜接，進一步健全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測預警體系，完善風險研判處置機制，提升風險識別、精準有效處置能力，力爭做到風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，全力打通卡點、堵點，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行。

穩(wěn)定市場預期

在日前召開的今年上半年工業(yè)和信息化經(jīng)濟形勢專家座談會上，專家一致認為，今年以來，各地區(qū)各部門在增加政策供給、推動復工達產(chǎn)、加強要素保障等方面采取了一系列舉措，取得了積極成效。當前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的基礎尚不牢固，保持平穩(wěn)運行需要付出更大努力。

專家指出，要進一步認識當前經(jīng)濟形勢的嚴峻性，更多關注需求側(cè)問題，謹防形成需求收縮、供給沖擊交互的負向循環(huán)。要防范制造業(yè)上下游利潤分化過大導致的投資內(nèi)生動力不足問題。深入研判全球經(jīng)濟滯脹外溢性進一步加劇帶來的風險，預先做好相關準備。

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長馬源提出，從最新情況看，在各方共同努力下，5月以來，我國工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)邊際改善態(tài)勢。鞏固這一難得態(tài)勢，還要抓住重點、健全機制、降低成本、擴大需求和深化改革，進一步暢通循環(huán)、穩(wěn)定市場預期。要抓住重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點園區(qū)，細化清單管理。降低市場主體綜合成本，補充資金流。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，除了打通重點企業(yè)“大動脈”外，還必須暢通“毛細血管”，激發(fā)中小市場主體發(fā)展活力。對癥下藥，著力穩(wěn)市場主體，抓緊落實國家已明確的政策。

同時，擴大需求，穩(wěn)定市場主體預期。良性的經(jīng)濟循環(huán)要求貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，不但要從供給側(cè)發(fā)力，還要加大政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力挖掘內(nèi)需和外需潛力，拉動經(jīng)濟回歸正常軌道。加快審批服務進度，讓紓困政策盡快見效。要聚焦政策落地“最后一公里”，利用信息化手段創(chuàng)新直達機制，精簡流程、材料和壓減周期，盡早讓市場主體受益。

激發(fā)企業(yè)活力

日前，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部、中國人民銀行、海關總署相關負責人介紹了推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的最新政策。隨著生產(chǎn)生活秩序逐步恢復，物流堵點逐步打通，我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的競爭性會得到很好發(fā)揮。

商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，在穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面，有關部門支持勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，保障就業(yè)崗位，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，政策還支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修，探索開展汽車發(fā)動機、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點。

“總的來說，商務部將會同各地方、各相關部門密切監(jiān)測外貿(mào)運行情況，同時指導各地方結合實際，出臺一些地方性的支持舉措來提高政策執(zhí)行效率，使外貿(mào)企業(yè)能夠在一系列不確定的情況下，通過享受政策紅利來實現(xiàn)穩(wěn)定增長、提高質(zhì)量。”王受文說。

6月20日，辛國斌主持召開部分行業(yè)協(xié)會座談會，研判二季度和下半年工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟運行形勢，部署做好下一階段進一步提振工業(yè)經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，當前正處全年經(jīng)濟發(fā)展承上啟下的關鍵時期，各行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢，鞏固5月份以來工業(yè)生產(chǎn)恢復增長勢頭，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤作出更多更大貢獻。

辛國斌提出，要在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性上下更大功夫，及時總結經(jīng)驗，健全重大突發(fā)事件下穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的工作機制，指導企業(yè)完善應對風險挑戰(zhàn)的各類預案。要在推動政策落實上下更大功夫，幫助各類市場主體知悉政策、用好政策，以政策紅利激發(fā)企業(yè)活力。要在強化監(jiān)測預警上下更大功夫，關注市場訂單變化、大宗商品價格漲跌、關鍵零部件供給以及電力要素保障等情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，提升風險感知能力。要在有效穩(wěn)定預期上下更大功夫，主動發(fā)聲、搭建平臺，挖掘行業(yè)發(fā)展亮點，深入剖析先進典型案例，提振企業(yè)信心。

關鍵詞： 暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈 穩(wěn)定市場預期 激發(fā)企業(yè)活力 健全預警體系