黨的十八大以來(lái)，黑龍江堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層黨建質(zhì)量的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持支部帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、改革推動(dòng)，逐步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共同富裕。

目前，黑龍江已全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的行政村達(dá)到97.5%，收入超百萬(wàn)元的達(dá)850個(gè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

支部帶動(dòng)——

選對(duì)帶頭人 激活整個(gè)村

嫩江西岸，齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)大八旗村種有2.2萬(wàn)多畝洋蔥。“大八旗村種植洋蔥已有30多年的歷史，但以往種植戶(hù)‘單打獨(dú)斗’，市場(chǎng)行情波動(dòng)比較大，有時(shí)辛苦忙活一年也掙不到幾個(gè)錢(qián)。”村民崔洪彬說(shuō)。

2014年4月，有著多年洋蔥經(jīng)紀(jì)人職業(yè)經(jīng)歷的顏世偉，當(dāng)選為大八旗村黨支部書(shū)記。上任第一件事，顏世偉就帶領(lǐng)村兩委大力發(fā)展洋蔥產(chǎn)業(yè)。“我們成立合作社，投資興建了兩棟洋蔥倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，洋蔥通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)行錯(cuò)季銷(xiāo)售，每噸可增收600元左右，僅此一項(xiàng)便為村集體增收30余萬(wàn)元。”顏世偉說(shuō)。

“選對(duì)一個(gè)帶頭人，激活了整個(gè)村。”崔洪彬感慨。

為加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，黑龍江堅(jiān)持拓寬選人用人渠道，從致富帶頭人、新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體中選拔村干部。

“去年，黑龍江抓住村兩委換屆契機(jī)，選拔6524名致富帶頭人、大學(xué)畢業(yè)生等人員進(jìn)入村級(jí)帶頭人隊(duì)伍。并輪換選派2454支駐村工作隊(duì)、703名第一書(shū)記，共8065名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部駐村幫扶建強(qiáng)黨組織。”黑龍江省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)馮海龍說(shuō)。

為全面提升村黨組織帶頭人發(fā)展本領(lǐng)，黑龍江省委組織部深入實(shí)施“頭雁提升工程”，突出鄉(xiāng)村振興主題，采取省級(jí)抓示范、市級(jí)抓重點(diǎn)、縣級(jí)抓全員的方式，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)。

“2021年村兩委換屆后，綏化市實(shí)施了大規(guī)模輪訓(xùn)，我們精心設(shè)置了政治理論、工作實(shí)務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、廉政教育5堂必修課，有針對(duì)性地增加發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)課程。同時(shí)，建強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)，通過(guò)實(shí)訓(xùn)拉練、擂臺(tái)比武，把培訓(xùn)課堂從教室會(huì)場(chǎng)延伸至項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、田間地頭，增強(qiáng)培訓(xùn)體驗(yàn)感、實(shí)效性。”綏化市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)楊國(guó)寧說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前黑龍江全省共有144名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、106人納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、300余人提高補(bǔ)貼待遇，讓村級(jí)帶頭人有干頭、有奔頭。

產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)——

增收不用愁 致富有奔頭

走進(jìn)海林市海林鎮(zhèn)模范村，1000余棟標(biāo)準(zhǔn)化菌棚在陽(yáng)光照射下熠熠生輝。

因?yàn)樽匀粭l件適合食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，早在上世紀(jì)80年代，就有村民開(kāi)始人工培育猴頭菇。“由于管理粗放、散戶(hù)經(jīng)營(yíng)，豐年不豐收的情況時(shí)有發(fā)生。”村黨支部書(shū)記謝國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

2016年，模范村黨支部牽頭領(lǐng)辦食用菌專(zhuān)業(yè)種植合作社，陸續(xù)吸納社員112戶(hù)。“我們新建標(biāo)準(zhǔn)化菌棚和菌包廠(chǎng)、拓寬銷(xiāo)售渠道，年產(chǎn)猴頭菇1500多萬(wàn)袋。”謝國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

如何加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來(lái)，黑龍江始終堅(jiān)持把抓產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的根本方法，綜合各地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等，因地制宜發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)村集體的“造血”功能。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)好政策的支持。“近5年來(lái)，中央、省級(jí)財(cái)政投入資金12.8億元，扶持2693個(gè)黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的行政村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”馮海龍說(shuō)。

北靠諾敏河，南臨呼蘭河，綏化市北林區(qū)西南村素有“塞上小江南”的美譽(yù)。可前幾年，村民依靠單一水稻種植，日子過(guò)得緊巴。

“我們引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金和企業(yè)投資3000多萬(wàn)元，村集體整合750畝土地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)基地，將可追溯水稻種植項(xiàng)目與旅游觀光、親子樂(lè)園等農(nóng)耕生活體驗(yàn)相結(jié)合，建設(shè)沿河路‘綠庭院’和‘農(nóng)家樂(lè)園’觀光帶，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。”村委會(huì)主任劉立威說(shuō)，去年西南村共接待游客3萬(wàn)余人次，帶動(dòng)村集體增收4萬(wàn)多元、戶(hù)均增收3000元左右。

改革推動(dòng)——

集體有保障 農(nóng)民享分紅

車(chē)子停在富錦市洪洲村口，石碑上“山水田園洪洲村”幾個(gè)大字映入眼簾。登高眺望，水泥路通村達(dá)戶(hù)，農(nóng)家樂(lè)、采摘園等旅游項(xiàng)目一應(yīng)俱全。

2017年，富錦市被確定為黑龍江省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)地區(qū)。第二年，洪洲村掛牌成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社，“我們利用毗鄰富錦國(guó)家濕地公園的優(yōu)勢(shì)，把盤(pán)活集體資產(chǎn)的突破口放在‘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游’上，讓‘好風(fēng)景’變成‘好錢(qián)景’。”洪洲村黨支部書(shū)記李平芹說(shuō)。

搞建設(shè)，錢(qián)從哪里來(lái)?“‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’資金用一塊、引進(jìn)社會(huì)資本補(bǔ)一塊、村里資產(chǎn)折股入一塊。”李平芹說(shuō)，“自主經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制使難題迎刃而解。”

如今，以洪洲村為節(jié)點(diǎn)，一條集采摘、觀光、休閑于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊雛形初顯。“去年村集體實(shí)現(xiàn)收入16萬(wàn)元，村民人均純收入達(dá)20640元。”李平芹說(shuō)。

為夯實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和底盤(pán)，黑龍江省深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷釋放政策紅利、完善監(jiān)管機(jī)制，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。“改革明晰了村民對(duì)村集體資產(chǎn)的股權(quán)，村民可以按股持有、分紅。”富錦市委書(shū)記梁慶民表示，村民主動(dòng)參與村集體的事，主人翁意識(shí)更強(qiáng)了。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不僅要實(shí)現(xiàn)村民共管，更要實(shí)現(xiàn)成果共享。“在不斷完善村級(jí)集體資金使用機(jī)制的過(guò)程中，我們推動(dòng)農(nóng)村黨組織把錢(qián)用在刀刃上，除發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大再生產(chǎn)投入以外，其余主要用在發(fā)展公益事業(yè)、改善村容村貌、幫扶困難群眾等民生需求上，讓群眾共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的組織力、凝聚力、號(hào)召力。”馮海龍說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 村集體造血功能 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革