“約束全部解除”，揚州宣布取消“雙限”！什么信號？

6月25日，揚州宣布解除樓市限購、限售，施行期為一年。

根據(jù)揚州發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），其中明確，在市區(qū)購買改善性住房的，不再執(zhí)行限購政策，其原有住房不再執(zhí)行限售政策。

【資料圖】

“無論是出售房屋還是認(rèn)購第二套住房，約束已經(jīng)全部解除。” 易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，揚州成為近期對限購和限售進(jìn)行雙解除的城市，信號意義很強。

自2017年房地產(chǎn)調(diào)控從嚴(yán)以來，各地因城施策，不同程度地實行了限購、限售、限價等政策，彼時有效抑制了房價過快上漲的趨勢。但隨著樓市進(jìn)入新的調(diào)整周期，銷售冷淡、復(fù)蘇遇阻、信心下滑，對限制性政策進(jìn)行調(diào)整，也在情理之中。

以揚州為例，今年2月份，揚州已經(jīng)開始陸續(xù)對限制性政策進(jìn)行優(yōu)化，當(dāng)時針對名下只有1套房的戶籍家庭取消了房屋限售規(guī)定，本次則是不再追溯擁有房屋套數(shù)，基本放開“雙限”。

進(jìn)一步松綁的背景在于，揚州樓市近期成交下行，需要釋放改善性住房需求，拉動居住消費，助力市場平穩(wěn)修復(fù)。

根據(jù)中指數(shù)據(jù)，今年5月，揚州商品住宅成交面積13.5萬平方米，環(huán)比下降24%。

揚州一位房產(chǎn)中介告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，近兩個月，揚州房地產(chǎn)市場活躍度逐步回落，成交縮水，買家開始進(jìn)入觀望狀態(tài)，成交周期拉長，無論是買家還是賣家，對市場的信心都不足。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，在市場情緒低迷的情況下，揚州放開“雙限”，在帶動二手房流動性提升的同時，將進(jìn)一步釋放利好，有利于促進(jìn)剛性和改善性住房需求入市。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)同了這種觀點，表示，改善性住房需求的提振非常重要，各地對于換房需求的支持，尤其是在“賣一買一”方面解除約束，能夠帶動住房交易的活躍。

“取消‘雙限’是撬動揚州當(dāng)前市場需求的有力舉措，尤其是市場基礎(chǔ)面尚未完全好轉(zhuǎn)，促進(jìn)改善性需求釋放仍是當(dāng)前重要的發(fā)力點?！?諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級分析師關(guān)榮雪也認(rèn)為，本次新政是揚州今年內(nèi)第三次釋放政策松綁信號，延續(xù)與優(yōu)化雙管齊下是本次政策的主旋律，預(yù)計隨著多項寬松政策的疊加效果逐漸顯現(xiàn)，樓市有望加快恢復(fù)。

多維度支持購房者

去年底，揚州市區(qū)就開始實施的二手房“帶抵押過戶”業(yè)務(wù)，今年將更大力度推廣，為市民買賣“二手房”提供更多便利。

與此同時，4個月之前開始執(zhí)行的人才購房補貼政策，也要繼續(xù)執(zhí)行下去?！敖Y(jié)合房地產(chǎn)市場實際需求，經(jīng)研究決定，支持人才和二孩以上家庭購房補貼政策繼續(xù)實施1年?！?/p>

據(jù)了解，在2023年2月20日-2023年6月30日期間，對在揚來揚大專及以上人才在市區(qū)購買首套商品住房（含二手商品住房），給予所繳納契稅100%的一次性購房補貼。

為了繼續(xù)加大合理住房需求支持力度，揚州此次新政還明確，住房公積金貸款額度再提高，且可提取公積金賬戶余額為購房前期資金。

具體而言，在2023年7月1日-2024年6月30日期間，揚州全市各縣(市、區(qū))單繳存人、雙繳存人的住房公積金貸款最高額度階段性上調(diào)至60萬元、100萬元。

購房門檻的降低還體現(xiàn)在房貸利率的下調(diào)。目前，揚州現(xiàn)在新簽的房貸將參照新的5年期以上LPR報價執(zhí)行，首套房利率下限已調(diào)整至3.7%，符合條件的首套房客戶可按照3.7%的優(yōu)惠利率執(zhí)行。

除了對購房者的多維度支持，揚州新政還著力于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，比如調(diào)整了優(yōu)化居住地塊規(guī)劃管理的適用時間。

《通知》第五條明確，將《關(guān)于助企紓困優(yōu)化居住地塊規(guī)劃管理要求的通知》適用時間范圍擴(kuò)大至2018年1月份之后出讓的非高品質(zhì)居住地塊。

不僅如此，新政落地后，在揚州拿地的房企壓力也將減輕，將繼續(xù)延長土地出讓金分期繳納時限至6個月，以減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金壓力。

而且，支持房企存量貸款調(diào)整還款安排、現(xiàn)行預(yù)售監(jiān)管資金助企紓困以及開展保函置換預(yù)售資金業(yè)務(wù)等一系列惠企政策將繼續(xù)執(zhí)行一年。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次政策進(jìn)一步說明，下半年或7月份開始，各地會有各類積極的寬松政策。這類政策意味著各地對于房地產(chǎn)市場的交易或流通非常重視，也體現(xiàn)出對于下半年購房市場強刺激的導(dǎo)向。

“包括此前福建福清首次取消限售，都說明各地對于各類約束性的政策落實了‘統(tǒng)統(tǒng)松綁’的導(dǎo)向。”

在6月20日LPR下調(diào)之后，多名行業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，后續(xù)對房地產(chǎn)行業(yè)的支持力度將進(jìn)一步增加，市場預(yù)期將得到修復(fù)，修復(fù)市場預(yù)期、推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)恢復(fù)的調(diào)整優(yōu)化政策有望持續(xù)出臺。

全國更多城市“等風(fēng)來”

已有17城放寬

在樓市修復(fù)期，對樓市上升期所制定的不合理限制性政策進(jìn)行調(diào)整，取消限購、限售、限價等“緊箍咒”，切實支持剛性和改善性住房需求釋放，有助于推動市場信心的恢復(fù)，未來或有城市加入放松“雙限”的隊列。

據(jù)中指研究院統(tǒng)計，今年來，福清、常州、寧德、滎陽等地相繼取消了限售或限購，另有包括杭州、南京、廈門、青島、惠州、徐州、常州、成都等17個城市對限購、限售條件進(jìn)行了優(yōu)化，一定程度上降低了限制力度。

今年以來，房地產(chǎn)銷售在一季度階段性恢復(fù)后，二季度再次轉(zhuǎn)弱，4-5月百城新房銷售面積環(huán)比連續(xù)下降，在近五年中僅高于去年同期；土地市場整體延續(xù)低迷態(tài)勢，房企投資信心仍不足，甚至對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了一定的拖累。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年1-5月商品房銷售面積同比下降0.9%，降幅在連續(xù)三個月收窄后再度擴(kuò)大，5月單月同比下降3.0%；同期，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降7.2%，房企到位資金同比降幅擴(kuò)大至6.6%。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道、界面新聞

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本刊法律顧問：廣東南國德賽律師事務(wù)所 謝炎燊、陳慧霞

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