中國央行行長易綱出席博鰲亞洲論壇，并宣布進一步擴大金融業對外開放的具體措施和時間表。專家認為，此次金融業的開放力度非常大，對國內的金融企業會帶來一定壓力，但有壓力才會督促金融行業提升服務水平。同時，業內建議，在加強對外開放的同時，也應該對內降低民營企業進入金融行業的門檻。

12項措施年底前落地 金融業對外開放加快

中國人民銀行。中新經緯 王培文 攝

在博鰲論壇上，易綱宣布了進一步擴大金融業對外開放的具體措施和時間表，一共12項措施，涉及到銀行、證券、基金、期貨、保險、金融資產管理等具體領域。這些措施也聚焦在放開外資持股比例、放寬經營業務范圍等方面。

其中，有6項開放措施將在未來幾個月內落實：1.取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，內外資一視同仁;允許外國銀行在我國境內同時設立分行和子行;2.將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設限;3.不再要求合資證券公司境內股東至少有一家是證券公司;4.為進一步完善內地與香港兩地股票市場互聯互通機制，從5月1日起把互聯互通每日額度擴大四倍，即滬股通及深股通每日額度從130億調整為520億元人民幣，港股通每日額度從105億調整為420億元人民幣;5.允許符合條件的外國投資者來華經營保險代理業務和保險公估業務;6.放開外資保險經紀公司經營范圍，與中資機構一致。

在今年年底以前，還將推出以下措施：1.鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經紀、消費金融等銀行業金融領域引入外資;2.對商業銀行新發起設立的金融資產投資公司和理財公司的外資持股比例不設上限;3.大幅度擴大外資銀行業務范圍;4.不再對合資證券公司業務范圍單獨設限，內外資一致;5.全面取消外資保險公司設立前需開設2年代表處要求。此外，經中英雙方共同努力，目前滬倫通準備工作進展順利，我們將爭取于2018年內開通“滬倫通”。

股市的對外開放正在加大，從5月1日起，滬股通及深股通的每日額度將擴大四倍。在易綱宣布上述消息不久，中國證監會也迅速做出回應，證監會新聞發言人高莉稱，這一擴大開放舉措，有助于境外長期機構投資者參與A股市場，維護市場安全平穩運行。

九州證券全球首席經濟學家鄧海清對記者表示，此次金融開放的力度非常大，可以說是加入WTO之后，中國金融行業開放進入了第二階段，也是中國兌現WTO承諾的具體體現。

金融業開放是“與狼共舞” 建議放開民企門檻

中信銀行。中新經緯 王夢元 攝

鄧海清說，中國金融業的整體水平與歐美國家相比，差距還很大，放開外資準入限制，則是“與狼共舞”，迫使國內金融業提升服務水平。“這么多年的發展，讓我們得出了一個結論，保護是發展不了的。制造業開放這么多年，讓中國制造的水平大大提高，與世界領先水平的差距正在逐步縮小，這就是一個證明，開放才能贏得發展。”

對于放開外資是否會對中國金融業造成沖擊，前海開源基金董事總經理、首席經濟學家楊德龍告訴記者，中國金融業的整體實力已經很強，外資進入對國內金融業的影響不會很大，但會產生“鯰魚效應”，或將提升行業整體水平。

楊德龍稱，外資限制放寬后，可能會擠壓一些金融企業的市場份額，對中小金融機構的影響更大一些。銀行業方面，一些中小銀行的競爭力較弱，外資銀行進入后，可能擠壓他們的生存空間。但對大型國有銀行的影響不大，大型國有銀行經過多年的發展，已經具備很明顯的優勢，外資想挑戰他們的地位，還十分困難。在證券和保險業方面，中國企業的整體水平相對弱，外資對這兩個行業的影響，要大于銀行業。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新則對記者表示，中國金融行業的市場份額已經被“瓜分完畢”，擴大金融開放后，外資在國內的市場份額可能會有所擴大，但卻很難改變既有的市場狀態。不過，通過引進國外金融投資者，不僅可以學習先進的經驗和法人治理，更重要的是可以助力中國金融企業走出去。

董登新說：“中國企業已經開始走向全球，每年有大量的資本輸出，但是國內金融機構走向國際的步伐卻明顯很慢，難以服務中國企業在國外開展業務。放寬金融業外資股比限制，對中國金融企業在全球開展業務，將大有裨益。”

鄧海清還建議，在放寬外資進入金融領域的同時，也應該降低國內民營企業進入金融業的門檻，實現對內對外的雙向開放。他稱，中國金融業的管制相對嚴格，對外主要體現在外資持股比例的限制，對內則是民企準入門檻的管控。

鄧海清稱，隨著互聯網、大數據在金融監管的應用，以及監管層機構的合并，放寬民企進入金融領域的條件已經具備，今后的金融業應該形成國資、外資、民企共同繁榮、相互促進的局面。

關鍵詞： 金融業 民企 對外開放