中國人民銀行行長易綱日前在博鰲亞洲論壇2018年年會“貨幣政策的正常化”分論壇上表示，總書記習近平宣布，中國將大幅放寬包括金融業在內的市場準入。人民銀行和各金融監管部門正抓緊落實，按照黨中央、國務院的部署，大幅度放開金融業對外開放，提升國際競爭力。

易綱透露，下一步，人民銀行將遵循三條原則推進金融業對外開放：一是準入前國民待遇和負面清單原則;二是金融業對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進;三是在開放的同時，要重視防范金融風險，要使金融監管能力與金融開放度相匹配。

易綱說，根據落實開放措施“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神，多項金融領域的開放措施將在未來幾個月內落實。一是取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，內外資一視同仁;允許外國銀行在我國境內同時設立分行和子行。二是將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設限。三是不再要求合資證券公司境內股東至少有一家是證券公司。四是為進一步完善內地與香港兩地股票市場互聯互通機制，從5月1日起把互聯互通每日額度擴大四倍，即滬股通及深股通每日額度從130億調整為520億元人民幣，港股通每日額度從105億元人民幣調整為420億元人民幣。五是允許符合條件的外國投資者來華經營保險代理業務和保險公估業務。六是放開外資保險經紀公司經營范圍，與中資機構一致。

易綱介紹，在今年年底以前，人民銀行還將一是鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經紀、消費金融等銀行業金融領域引入外資;二是對商業銀行新發起設立的金融資產投資公司和理財公司的外資持股比例不設上限;三是大幅度擴大外資銀行業務范圍;四是不再對合資證券公司業務范圍單獨設限，內外資一致;五是全面取消外資保險公司設立前需開設2年代表處要求。

易綱還透露，此前宣布的各項開放措施均在順利推進，人民銀行已經放開了銀行卡清算機構和非銀行支付機構的市場準入限制，放寬了外資金融服務公司開展信用評級服務的限制，對外商投資征信機構實行國民待遇。

目前，各部門正在抓緊修改法律法規相關程序，將在上述時間節點前落地實施。

為促進金融業開放相關工作順利實施，監管層還將做好配套措施，在擴大金融業開放的同時加強金融監管。在放寬外資準入和業務范圍的時候，依然要按照相關法規對各類所有制企業進行一視同仁的審慎監管。

通過加強金融監管，可以有效防范和化解金融風險，維護金融穩定。“在幾年之后，我相信中國市場會更具競爭力，金融業的服務能力會進一步提高，會在一個公平競爭的環境里更好的服務實體經濟。我們的監管環境也會更好，金融安全程度也會加強。”易綱說。

易綱表示，中國目前實行的是穩健中性的貨幣政策，并沒有實行量化寬松政策及零利率政策。關于主要經濟體央行資產負債表收縮問題，央行在很早前就已經預期到了這種變化，所以已經完全準備好了。目前，中國十年期國債收益率約為3.7%，美國十年期國債收益率約為2.8%，中美利差處于比較舒服的區間。包括貨幣市場的隔夜利率和七天利率，中美利差也在舒適的范圍內。

“簡短地說，面對主要經濟體貨幣政策正常化，我們已經做好了準備。”易綱表示。

對于中國目前是否有上調基準利率的考慮，易綱表示，目前已放開了存貸款利率的限制，也就是說商業銀行存貸款利率可根據基準利率上浮和下浮，根據商業銀行自身情況來決定真正的存貸款利率。“其實我們的最佳策略是讓這兩個軌道的利率逐漸統一，這就是我們要做的市場改革。”易綱說。

在易綱看來，目前貨幣政策格局和利差格局總體上都是穩定的，有利于中國經濟發展。他強調，貨幣政策的正常化和金融業開放對實體經濟肯定是有好處的。人民銀行所有的措施設計的目的都是為了讓金融業更好的服務實體經濟。這些政策都有利于中國銀行業提升在國內的競爭力，也有利于中國銀行業走出去之后的國際競爭力。

關鍵詞： 中國人民銀 三條 金融業