全國兩會剛結束，正處在疫情防控前沿的青島市，一方面把疫情防控作為當前重大政治任務,把資源和力量向抗擊疫情聚焦，全力以赴打贏疫情防控這場大仗、硬仗。另一方面深入貫徹落實全國兩會精神,積極擴大有效投資，將抓項目、強投資作為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關鍵抓手，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

青島市市長趙豪志表示，今年《政府工作報告》明確提出要優(yōu)化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發(fā)揮出來。這就要求各地特別是東部沿海城市穩(wěn)定擴大項目投資，聚力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。趙豪志說，“今年全市經(jīng)濟工作的重心就是以省、市級重點項目為牽引，擴內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長。”

全國兩會期間，國家發(fā)改委要求地方各方面謀劃一批新的項目，形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。對此，青島市今年安排市級重點項目416個，總投資9282億元，擬在制造業(yè)升級、綜合立體交通、城市更新、社會民生、能源水源、新型基礎設施等重點領域，適度超前開展基礎設施投資，真正把投資的關鍵作用發(fā)揮出來。為此，他們按照“清單化管理、責任化落實”要求，在相關領域建立了重大項目、重點項目、財政投資項目“三張清單”。

青島市按照中央關于“精準把握投資重點，投向要精準”的要求，聚焦“十四五”規(guī)劃目標和國家省市重大工程這個目標靶向，重點加快總投資4137億元的227個工業(yè)重點項目建設，滾動推進500個重點技術改造項目，確保技改投資保持兩位數(shù)增長。同時抓好974個城市建設和城市更新重點項目建設，力爭年度完成投資1460億元。

今年2月，青島召開城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會，明確提出利用三年時間集中力量、集中資源，再破解一批制約高質(zhì)量發(fā)展的城市建設難題。重點是加快推進市政設施建設,推動市政路網(wǎng)不斷完善、市政管網(wǎng)高效實用。加快推進地鐵建設和沿線開發(fā)建設,全面推進TOD綜合開發(fā)，建設“軌道上的青島”。

從老舊小區(qū)改造，到園區(qū)更新、交通建設，城市更新所走的每一步，都需要真金白銀作為支撐。

想要確保這么多項目順利實施，一方面要積極謀劃，統(tǒng)籌用好中央預算內(nèi)資金、一般公共預算資金等財政性資金，積極爭取國家一般債、專項債額度;另一方面要創(chuàng)新投融資方式，鼓勵國企發(fā)行基礎設施公募REITs產(chǎn)品，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，充分調(diào)動民間投資積極性，形成合力。

趙豪志坦言：這就需要深化“要素跟著項目走”機制，推動資源要素向投入產(chǎn)出比高的項目集聚、向重點產(chǎn)業(yè)鏈集聚。比如說實施“標準地”供給改革和“畝產(chǎn)效益”評價改革，加大批而未供和閑置低效土地處置力度，力爭統(tǒng)籌消化存量指標的15%用于高質(zhì)量項目。用好用足地方政府專項債券，加大公益性項目支持力度。鼓勵金融機構加大對實體經(jīng)濟信貸投放，提高制造業(yè)中長期貸款比重。建立重點項目審批綠色通道，實行并聯(lián)審批、容缺受理。加強項目清單化管理，嚴格開展重點項目督導，定期組織開展各類項目集中開工活動。

如何把握基礎設施建設“適度超前”這個度，青島市表現(xiàn)出了足夠的務實理性。他們坦承，過去青島在這方面的短板弱項是城市綜合承載力不足，功能品質(zhì)還有較大提升空間。尤其是在高速鐵路、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等諸多領域的基礎設施規(guī)劃建設速度還不夠快。現(xiàn)在新一代信息技術迭代很快，新型基礎設施建設自然要“適度超前”，打出“提前量”。比如5G基站建設，當前，基于5G的應用場景還不夠豐富，需求還不夠大，適度超前建設5G基站，就是要增強供給能力，引導和培育需求。青島的5G基站等新型基礎設施無論是規(guī)劃布局，還是建設實施，都不落人后。2021年新建開通5G基站1萬個，總數(shù)超過2萬個，居全省第一，網(wǎng)絡質(zhì)量全國領先。下一步，該市計劃盡快完善5G網(wǎng)絡，加快應用場景的拓展，讓新基建盡快發(fā)揮應有作用。

前不久，青島舉行2022年春季重大項目集中開工活動，272個總投資超過2100億元的重大項目集中開工建設，拉開了項目建設的大幕。其中，許多重點項目引起了社會各界高度關注，如在推進舊城舊村改造建設方面，青島計劃三年內(nèi)在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)以及嶗山區(qū)的建成區(qū)，將2000年以前建成的老舊小區(qū)改造和現(xiàn)有城中村拆遷基本清零。另外，全域推進地鐵沿線TOD綜合開發(fā)，力爭至2024年底實現(xiàn)21個TOT項目落地，推進11條地鐵線路、36個公路項目、4個鐵路項目、10個港口項目和機場配套項目建設。

在青島看來，擴大項目投資，既有利于當前穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，更是為今后經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎、提供動力。

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