中國基金報記者 秦薇

3月22日，廣東省地方金融監管局（“廣東金融監管局”）對政協第十二屆五次會議的三份提案公布意見函，表示將通過一系列措施加強和深化粵港澳三地金融合作。

廣東金融監管局表示，將進一步深化粵港金融合作和粵澳特色金融合作，包括加大金融支持前海合作區建設的力度，支持廣東省企業赴澳門發債、支持前海優化港資QFLP試點工作以及支持廣東省企業赴澳門發債等，并再次提及加快在前海設立港澳保險售后服務中心。

前海探索互聯互通新模式

過去幾年，粵港澳大灣區內地區之間的金融合作不斷發展深化，粵港兩地互聯互通機制持續擴容，深圳前海合作區也不斷有新的發展。

去年，粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點正式落地后，截至2021年底，前海合作區已有20家銀行獲得試點資格，其中9家銀行率先在前海合作區落地首筆業務。此外，前海合作區8家銀行機構開展本外幣合一銀行結算賬戶體系試點業務，前海聯合交易中心還在開展大宗商品現貨交易，目前已上線金屬、天然氣和水泥等3大類7個交易品種，2021年交易額324億元，同比增長145%。

截至2021年底，前海合作區已經吸引港資金融企業2571家，港資QFLP管理企業122家，管理基金規模400億元。前海深港國際金融城金融機構也在加速集聚，目前已經簽約入駐的金融機構達156家，其中港資及外資占比30%。

廣東金融監管局在回函中表示，將會同有關單位繼續認真貫徹落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，加大金融支持前海合作區建設的力度，打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平臺，建設高水平對外開放門戶樞紐，推動前海合作區全面深化改革開放，在粵港澳大灣區建設中更好發揮示范引領作用。

一是爭取國家金融管理部門出臺金融支持前海金融改革開放的專門文件，提升國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能，支持將國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施，在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。

二是支持前海合作區金融改革事項落地。一方面加快在前海設立港澳保險售后服務中心，探索新的互聯互通模式，另一方面，推進跨境機動車保險“等效先認”盡快落地，將跨境機動車向港澳保險公司投保責任范圍擴大到內地的第三者責任保險保單，視同投保內地機動車交通事故責任強制保險。此外，還將優化前海港資QFLP試點工作，鼓勵香港投資者參與大灣區私募股權投資。支持前海合作區企業通過QDIE走出去，以創新手段促進深港資金跨境流動。

三是建設高水平的前海深港國際金融城。一方面加強交流合作，支持在前海舉辦深港金融論壇，以及定期召開香港-前海金融合作研討會。支持開展深港金融領域公職人員掛職交流。另一方面加強產業集聚，支持前海深港國際金融城聚焦金融科技、創投風投、財富管理等，重點招引港資、外資金融機構，打造特色產業集群，并與港方共建前海深港數字金融港，建設深港金融科技加速器，打造具有全球影響力的金融科技創新策源地。三是優化招商服務。支持前海聯合港方舉辦全球投資促進推介活動；建設金融城招商服務中心、跨境股權投資服務中心，建立區域協同招商機制，共同招大商、招優商。

支持綠色債券發展

隨著綠色可持續發展成為全球主旋律，前海合作區在綠色金融創新方面也在快速發展。

廣東金融監管局表示，將持續推進前海合作區綠色金融創新。目前，深圳市綠色金融協會已正式落戶前海合作區，在綠色金融標準、信息披露、制度規則等方面開展研究。在綠色供應鏈金融方面的發展也初具成效，華潤租賃此前發行了深交所首單融資租賃行業“碳中和”公司債。

此外，還將加大政策扶持力度，鼓勵企業赴港發行綠色債券，對赴港發行綠色債券的企業給予發行費用支持。并將探索建立大灣區統一的綠色金融標準，支持前海合作區企業赴港發行綠色債券。

過去幾年，香港特區的綠色金融也在快速發展，2020年在香港特區安排和發行的綠色債券和貸款總額達120億美元，是2017年的三倍以上。去年10月，深圳市人民政府成功在香港發行人民幣綠債，成為首個在境外發行綠債內地政府機構，也是深港金融合作、共建綠色粵港澳大灣區的一個重要標志。

廣東金融監管局還表示，將著力打造一批重點金融項目，包括支持利用前海深港基金小鎮等打造創投街區，爭取試點開展創投機構份額轉讓；支持前海蛇口自貿片區既有金融開放創新政策覆蓋新擴區域；支持前海積極研究設立政策性融資擔保公司。

粵澳開展深度合作

在橫琴合作區，跨境金融合作也將進一步深化。廣東金融監管局表示，將會同有關部門繼續認真貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，加大金融支持橫琴合作區建設的力度，推動澳門債券市場發展，進一步推動琴澳金融合作交流，促進澳門經濟適度多元發展。

在推動內地企業赴澳發行債券方面，此前監管部門已經出臺了《橫琴粵澳深度合作區支持企業赴澳門發行公司債券專項扶持辦法（暫行）》，對赴澳發債的合作區企業最高扶持資金550萬元，吸引更多合作區企業優先選擇在澳門發債，助力提升澳門債券市場活躍度，并對中介機構給予獎勵，促進澳門和合作區債券市場服務生態培育。

2021年10月，關東省政府在澳門特區成功發行22億元離岸人民幣地方政府債券，成為首筆在澳門本地簿記發行、登記托管并上市交易的地方政府債券，也是澳門債券市場單次最大發行規模的債券，廣東省也因此成為中國首個在境外發行地方政府債券的省份。去年12月，廣東企業明陽智能在澳門債券市場成功發行2億美元3年期綠色債券，成為澳門債券市場發行的首筆非金融企業綠色債券。

廣東金融監管局表示，將繼續支持省內企業赴澳門發債，充分利用澳門金融市場融資成本低、對接國際的優勢，加強琴澳合作，加大對澳門債券市場及相關金融政策的宣傳力度，引導企業用好各項支持政策，發揮橫琴合作區金融中介機構的作用，鼓勵符合國家發展戰略的企業赴澳發債，拓寬對外融資渠道、降低融資成本，豐富澳門債券市場發債主體，助力澳門債券市場建設。

除了支持澳門債券市場的發展，廣東金融監管局也在積極推動橫琴合作區開展私募股權投資金跨境投資試點。為加強對橫琴合作區的政策支持，減少橫琴合作區企業申請流程，廣東金融監管局牽頭制訂《廣東省開展合格境內有限合伙人境外投資試點工作暫行辦法》（“《暫行辦法》”），明確將相關省級審批權限下放橫琴合作區，目前首筆業務已在橫琴合作區落地。同時，廣東金融監管局指導制定了《橫琴粵澳深度合作區外商投資股權投資類企業試點辦法（暫行）》，推動金時資本（澳門資）成功獲批試點。

在跨境金融產品和服務創新方面，“跨境理財通”業務試點落地后，截至2021年底，橫琴合作區北向通開戶1501戶，南向通開戶15戶，跨境收支1530萬元。同時，自由貿易賬戶試點在橫琴合作區落地，節約企業開立及管理賬戶的時間和成本，便利合作區企業和個人自主使用和管理本外幣資金。此外，更高水平貿易投資便利化試點、服務貿易外匯收支便利化試點、資本項目收入支付便利化、一次性外債登記等多項跨境投融資便利化政策均已在橫琴合作區落地實施。

下一步，廣東金融監管局表示，將繼續提高橫琴合作區金融創新水平。一是加快設立港澳保險售后服務中心，探索新的互聯互通模式。二是進一步深化QFLP、QDLP試點，以創新手段促進琴澳資金跨境流動。三是爭取擴展人民幣跨境使用的范圍和規模，探索跨境貿易金融和國際支付清算新機制，在實施貿易投資便利化的外匯管理、穩步推進資本項目可兌換等方面先行先試。

此外，還將進一步深化粵澳特色金融合作。進一步加強與澳門金融管理部門的聯系對接，共同研究解決金融領域合作中存在問題，務實高效推進各項政策措施落地。支持澳門創新發展財富管理、債券市場、融資租賃等現代金融業。積極爭取降低澳資金融機構在橫琴合作區設立銀行、保險機構準入門檻。

編輯：艦長

關鍵詞： 廣東金融監管局重磅表態 粵港澳大灣區