三年，在歷史的長(zhǎng)河中只是短暫的一瞬，但對(duì)于一個(gè)區(qū)域的發(fā)展而言，卻足以繪就一幅幅氣勢(shì)恢宏的壯美畫卷。杭州錢塘新區(qū)的三年實(shí)踐就是這樣一個(gè)生動(dòng)而有力的印證。

2019年4月18日，錢塘新區(qū)授牌成立。三年間，在這片由上一代拓荒者用雙手筑起的531.7平方公里的熱土上，新一代錢塘人用智慧和勤勞接續(xù)傳奇，肩負(fù)打造“世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、浙江省標(biāo)志性戰(zhàn)略性改革開放大平臺(tái)、杭州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”的艱巨使命，2021年錢塘新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1218.23億元，同比增長(zhǎng)6.6%。如今的錢塘新區(qū)，正被視為全省、全市打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地的重要增長(zhǎng)極和杭州東部一顆熠熠生輝的“明珠”。

區(qū)劃之變——區(qū)政合一“融”起來，激發(fā)釋放發(fā)展活力

這注定是一個(gè)載入史冊(cè)的重要時(shí)刻——2019年4月18日，錢塘新區(qū)成立。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，攜手向未來，一個(gè)以打造杭州經(jīng)濟(jì)新“增長(zhǎng)極”為時(shí)代使命的省級(jí)新區(qū)正式啟航。

“兩區(qū)”整合、成立“新區(qū)”，不僅補(bǔ)齊了各自短板，而且放大了集合效應(yīng)，形成許多新優(yōu)勢(shì)。圍繞“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)進(jìn)入國家級(jí)新區(qū)前10位”的目標(biāo)，錢塘新區(qū)緊扣“五個(gè)致力于”，集智聚力書寫高質(zhì)量發(fā)展的“錢塘篇章”。

然而，近3萬家企業(yè)扎根的錢塘新區(qū)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面曾經(jīng)處于“小馬拉大車”的狀態(tài)，亟待體制機(jī)制創(chuàng)新突破。2021年4月9日，錢塘區(qū)的設(shè)立，讓這片土地再現(xiàn)“高光時(shí)刻”。

全新的錢塘新區(qū)實(shí)行“區(qū)政合一”體制，即行政區(qū)與功能區(qū)體制疊加，既沿襲了功能區(qū)體制扁平高效的特點(diǎn)，又兼具行政區(qū)管理健全規(guī)范的優(yōu)勢(shì)，更加有利于激發(fā)發(fā)展活力、提升整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

從單一的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)到“區(qū)政合一”，錢塘的發(fā)展形勢(shì)和目標(biāo)要求都發(fā)生了深刻變化，需要對(duì)標(biāo)對(duì)比的領(lǐng)域更加廣泛，既要在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)和新區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位，又要在全省89個(gè)、全市13個(gè)區(qū)縣（市）中爭(zhēng)創(chuàng)一流；既要對(duì)比產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、創(chuàng)新能力，又要對(duì)標(biāo)民生服務(wù)、治理水平，發(fā)展任務(wù)更加繁重，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈加激烈。

另一方面，行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，也給予錢塘新區(qū)未來無限發(fā)展的可能。

立足產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展定位，最大限度發(fā)揮疊加優(yōu)勢(shì)，錢塘新區(qū)將以高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力提升辦事服務(wù)效率，爭(zhēng)取更多政策支持和先行試點(diǎn)；以設(shè)立行政區(qū)為契機(jī)，加快補(bǔ)齊民生短板、優(yōu)化體制機(jī)制、調(diào)動(dòng)各方力量，全面提升工作質(zhì)效，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得更高質(zhì)量的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)之變——“制造”促“智造”，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“合二為一”，不只是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)架設(shè)調(diào)整，更是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的追求。錢塘新區(qū)肩負(fù)著重大歷史責(zé)任，未來該如何實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果？

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合長(zhǎng)三角、浙江省和杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，錢塘新區(qū)逐步構(gòu)建“515”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全力聚焦半導(dǎo)體、生命健康、智能汽車及智能裝備、航空航天、新材料五大先進(jìn)制造業(yè)，邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。

步入中策橡膠“未來工廠”，一派繁忙的作業(yè)景象：AGV小車來回“奔波”，桁架機(jī)器人在空中“奔走”，將檢驗(yàn)合格的輪胎自動(dòng)堆垛……作為浙江省首批“未來工廠”試點(diǎn)，中策橡膠投資近5億元打造“高性能子午胎未來工廠”，以數(shù)字化賦能研、產(chǎn)、供、銷全鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研制周期縮短50%，生產(chǎn)效率提升15%，不良率降低40%。借助“未來工廠”，中策橡膠正將輪胎制造業(yè)重塑為朝陽產(chǎn)業(yè)。

中策橡膠是錢塘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。2021年，錢塘新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化覆蓋率100%，有效推動(dòng)“未來工廠”建設(shè)。截至目前，已認(rèn)定省級(jí)“未來工廠”1家、培育1家，認(rèn)定省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間14家，培育市級(jí)“未來工廠”體系企業(yè)45家，認(rèn)定市級(jí)“未來工廠”7家。

“智能制造”目標(biāo)引領(lǐng)之下，錢塘新區(qū)圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“鏈?zhǔn)?集群”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。2021年，錢塘新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值總量3169.11億元，規(guī)上工業(yè)增加值總量677.17億元。其中智能汽車及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元，新材料制造產(chǎn)業(yè)在拓展延鏈展鏈后，產(chǎn)值超800億元。

如今的錢塘，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，入選省高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)“第一戰(zhàn)隊(duì)”，獲評(píng)“省級(jí)新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”綜合評(píng)價(jià)第一、浙江省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)第一等諸多榮譽(yù)，朝著世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)蹄疾步穩(wěn)。

平臺(tái)之變——高位謀篇，“破立并舉”邁向高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)是立區(qū)之本，也是命脈所在。錢塘新區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值約占杭州市的20%，“再造一個(gè)杭州工業(yè)”和建設(shè)國家級(jí)新區(qū)的重要使命由始至終都貫穿在錢塘新區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)中。

以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，基本實(shí)現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)”目標(biāo)的錢塘新區(qū)，于設(shè)立的第二年，在產(chǎn)業(yè)功能平臺(tái)建設(shè)上重新謀篇布局，調(diào)整優(yōu)化設(shè)置杭州醫(yī)藥港、杭州大創(chuàng)小鎮(zhèn)、杭州綜合保稅區(qū)、杭州江東芯谷、杭州臨江高科園、杭州前進(jìn)智造園等六個(gè)產(chǎn)業(yè)功能平臺(tái)。

成績(jī)有目共睹，平臺(tái)成立一年后，大項(xiàng)目不斷落地、大企業(yè)茁壯成長(zhǎng)、專精特新企業(yè)不斷涌現(xiàn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)相繼上市……這些亮眼的成績(jī)，無不彰顯出產(chǎn)業(yè)平臺(tái)效應(yīng)，為錢塘新區(qū)“打造杭州制造業(yè)最大增長(zhǎng)極”加速供能。隨著行政區(qū)劃的調(diào)整，錢塘新區(qū)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能平臺(tái)設(shè)置，在原有六大產(chǎn)業(yè)功能平臺(tái)基礎(chǔ)上，謀劃設(shè)立錢塘科學(xué)城、杭州美麗云城、錢塘產(chǎn)城融合核心區(qū)三個(gè)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化全覆蓋，全面推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，去年，錢塘新區(qū)九大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)中，六個(gè)平臺(tái)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)比重達(dá)93%。其中，在前進(jìn)智造園，22.6平方公里土地上就吸引了20余家整車及零配件企業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)400億元，形成一條完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

一個(gè)個(gè)高能級(jí)平臺(tái)背后，是錢塘新區(qū)壯大萬畝千億產(chǎn)業(yè)的雄心。“力爭(zhēng)到2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1350億元；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；圍繞五大先進(jìn)制造業(yè)，打造3個(gè)萬畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)……”隨著錢塘區(qū)《高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃》的出爐和逐步落實(shí)，一幅現(xiàn)代版“望海潮”畫卷正在徐徐展開。

（圖片來源：錢塘發(fā)布）

關(guān)鍵詞： 先進(jìn)制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 智能汽車 產(chǎn)業(yè)集群