四川德陽位于成都平原北角，是一座與“重”結(jié)下不解之緣的城市。作為中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)的基地之一，近年來，這一傳統(tǒng)的工業(yè)城市搶抓機(jī)遇，主動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，讓“數(shù)據(jù)”成為推動(dòng)德陽城市發(fā)展的新引擎，積極探索數(shù)據(jù)要素市場化的德陽路徑。

自2021年開始，德陽就圍繞數(shù)據(jù)要素展開積極探索，基于數(shù)據(jù)元件形成企業(yè)全景征信產(chǎn)品，為銀行風(fēng)控部門提供企業(yè)圖譜、區(qū)域信用報(bào)告、貸后預(yù)警等相關(guān)信息，讓銀行快速了解企業(yè)真實(shí)運(yùn)營情況，加速金融放貸，為中小企業(yè)紓困，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

德陽市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局大數(shù)據(jù)管理科工作人員開展工作。受訪者供圖

(資料圖)

積極探索數(shù)據(jù)治理新模式

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正從數(shù)據(jù)資源化利用階段轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)要素市場化配置階段，作為一種生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)將參與生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和分配等各個(gè)環(huán)節(jié)。

2021年5月28日，德陽與中國電子簽約合作實(shí)施數(shù)據(jù)治理工程，充分發(fā)揮各自在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本、人才等方面的優(yōu)勢，圍繞數(shù)據(jù)治理開展科學(xué)研究，同時(shí)在數(shù)據(jù)治理模型理念、關(guān)鍵技術(shù)、制度體系、數(shù)據(jù)要素化等方面深入探索，共同打造“全國城市數(shù)據(jù)治理工程”首批試點(diǎn)城市，推動(dòng)德陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

需求對接首先需要“摸底”，這樣才能精準(zhǔn)施策，達(dá)到最優(yōu)效果。為了全面了解德陽數(shù)據(jù)要素市場化配置改革需求，中國電子聯(lián)合8家生態(tài)企業(yè)，先后開展三輪摸底調(diào)研，函調(diào)57家單位，走訪14個(gè)委辦局，25家企事業(yè)單位，3個(gè)園區(qū)，1個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。明確了數(shù)據(jù)元件開發(fā)需求，形成考察調(diào)研報(bào)告，總共梳理應(yīng)用場景50個(gè)，完成60個(gè)元件需求設(shè)計(jì)。

結(jié)合德陽的城市特色和發(fā)展需求，一大批方案、制度密集出臺(tái)，如編制完成《德陽市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動(dòng)計(jì)劃》《德陽市數(shù)據(jù)要素市場化配置組織體系建設(shè)方案》《德陽市數(shù)據(jù)要素管理暫行辦法》等，為組織機(jī)構(gòu)改革、數(shù)據(jù)要素管理、三級市場運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)安全提供管理框架;編制完成《德陽市數(shù)據(jù)監(jiān)管體系運(yùn)行方案》等27項(xiàng)制度，為數(shù)據(jù)治理工程建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管提供操作細(xì)則。

在2021年的“中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市峰會(huì)”上，德陽市城市大腦與數(shù)據(jù)要素市場化體系工程建設(shè)項(xiàng)目，以“四化驅(qū)動(dòng)”為著力點(diǎn)，提出通過“數(shù)據(jù)元件”帶動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化的創(chuàng)新方案，榮獲“十大‘?dāng)?shù)字政府’樣板工程”。

“走通有德陽特色、有可復(fù)制性的產(chǎn)業(yè)邏輯，加快推進(jìn)德陽特色的場景域設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)突破口加快探索出可復(fù)制推廣的數(shù)據(jù)元件商業(yè)模式，這樣能形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)引力。”中國電子黨組成員、副總經(jīng)理陸志鵬表示。

首批數(shù)據(jù)元件應(yīng)用于金融和能源場景

去年，在第二屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽(2021)“數(shù)字政府賽道十佳案例”評選活動(dòng)中，德陽市民通——德陽政銀企大數(shù)據(jù)金融綜合服務(wù)平臺(tái)入圍。

作為首批數(shù)據(jù)元件應(yīng)用于金融場景的產(chǎn)物，這一平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，以德陽政務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合銀聯(lián)等數(shù)據(jù)，全面展現(xiàn)企業(yè)真實(shí)經(jīng)營狀況，有效解決銀企信息不對稱，切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，加快地方普惠金融政策的實(shí)施，并為金融監(jiān)管部門、地方政府決策管理提供數(shù)據(jù)支撐。

平臺(tái)上線以來，轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極上傳更新金融產(chǎn)品，主動(dòng)對接平臺(tái)上有資金需求的企業(yè)，提供全面金融服務(wù)。截至2022年1月，德陽市通過政銀企金融綜合服務(wù)平臺(tái)，已經(jīng)發(fā)放貸款超過10億元，預(yù)期未來平臺(tái)將覆蓋德陽當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)融資需求的80%以上，并有效節(jié)省企業(yè)融資成本，提升融資效率。

企業(yè)用電情況作為其生產(chǎn)狀況的直接反應(yīng)，也可以輔助銀行對企業(yè)授信。數(shù)據(jù)元件在能源場景同樣得到了成功應(yīng)用，德陽能源大數(shù)據(jù)中心推出的“電e能”產(chǎn)品，通過對企業(yè)用電行為的精準(zhǔn)“畫像”分析企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)，支撐政府及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢、科學(xué)制定宏觀決策分析，并能夠助力銀行精準(zhǔn)、快速、安全地支持用電企業(yè)發(fā)展，輔助金融機(jī)構(gòu)有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

此外，通過這一能源大數(shù)據(jù)中心，還可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測客戶各類用能數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)同行同規(guī)模企業(yè)的能耗排序;支撐在德陽構(gòu)建碳計(jì)量體系，推動(dòng)碳減排措施，目前300多家用能企業(yè)通過節(jié)能降費(fèi)空間和實(shí)施建議，最高節(jié)約60%的能源消耗，有力推動(dòng)德陽這座重工業(yè)城市早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

2022年6月8日，德陽市政府與四川省大數(shù)據(jù)中心簽約共建四川數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，這也是全國首個(gè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，首批入駐數(shù)商生態(tài)企業(yè)達(dá)到48家。目前，德陽已開發(fā)上線數(shù)據(jù)元件248個(gè)，今年底前將達(dá)到1000個(gè)，拓展應(yīng)用場景30個(gè)。

關(guān)鍵詞： 數(shù)據(jù)中心 中國電子 小微企業(yè) 金融機(jī)構(gòu)