今年，西安高新區(qū)將通過推行10條有力措施，聚力打造“西部領(lǐng)先、全國一流”營商環(huán)境，推動“四個高新”建設實現(xiàn)更高跨越。

深化“放管服”改革

落實“一業(yè)一證”政策

【資料圖】

3月16日，在西安高新區(qū)綜合服務大廳，高新區(qū)行政審批服務局向西安艾悅文化傳媒有限公司核發(fā)了編號為001號的《行業(yè)綜合許可證》，這是西安市發(fā)出的首張歌舞娛樂場所《行業(yè)綜合許可證》，標志著“一業(yè)一證”改革取得新的突破。

“以往，開一家KTV要跑好幾個部門，提交好幾次材料，整個流程費時又費力，現(xiàn)在只要提交一次，而且這一張證能‘頂’過去四張證用，太方便了。”西安艾悅文化傳媒有限公司負責人張先生表示。

此前，西安艾悅文化傳媒有限公司負責人張先生來到綜合服務大廳，為新開設的KTV辦理經(jīng)營許可手續(xù)。作為推行歌舞娛樂場所行業(yè)“一業(yè)一證”改革后的首個申請，西安高新區(qū)行政審批服務局高度重視，通過“數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、業(yè)務集成”的方式，積極聯(lián)動市場監(jiān)管局高新分局、高新區(qū)消防救援大隊等部門同步推進各項手續(xù)辦理，將原本需要跨3個部門申請的娛樂經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可及公眾場所消防四項許可集成為一張《行業(yè)綜合許可證》，辦理時限實現(xiàn)了大幅壓縮，審批效率提升了75%以上，西安艾悅文化傳媒有限公司也成為全市歌舞娛樂場所“一業(yè)一證”改革的首家受益企業(yè)。

“一業(yè)一證”是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，對于便利行業(yè)準入、激發(fā)市場活力具有重要作用。下一步，西安高新區(qū)將扎實落實歌舞娛樂場所“一業(yè)一證”改革，待條件成熟后，逐步加大“一業(yè)一證”改革力度，根據(jù)不同行業(yè)、不同業(yè)態(tài)積極推進“一業(yè)一證”相關(guān)工作，使改革紅利惠及更多行業(yè)和市場主體。

優(yōu)化“15分鐘政務服務圈”

利企便民服務再升級

據(jù)了解，西安高新區(qū)綜合服務大廳國際醫(yī)學中心服務站在2月14日正式揭牌。這是繼高新醫(yī)院服務站啟用后，西安高新區(qū)設立在醫(yī)院內(nèi)的第2個政務服務站，標志著西安高新區(qū)在深化政醫(yī)共建模式、優(yōu)化“15分鐘政務服務圈”上又前進了一步。

西安國際醫(yī)學中心醫(yī)院位于絲路科學城中央創(chuàng)新區(qū)，是一所集醫(yī)療、科研、保健、康復、健康管理為一體的綜合性三甲醫(yī)院，服務范圍廣、就醫(yī)人群多、辦事需求高。為充分滿足就醫(yī)人群的辦事需求，西安高新區(qū)行政審批服務局與國際醫(yī)學中心醫(yī)院攜手，按照“便民惠民”的基本原則，有效整合雙方優(yōu)勢資源，推動政務服務窗口向醫(yī)院延伸，國際醫(yī)學中心服務站應運而生。

國際醫(yī)學中心服務站位于西安國際醫(yī)學中心醫(yī)院D區(qū)二樓兒保科，共設立出生證辦理、新生兒落戶、新生兒參保3個窗口，可受理新生兒出生“一件事”、職工失業(yè)保險申請、職工工傷保險申請、職工生育保險報銷、職工醫(yī)療保險報銷、居民醫(yī)保報銷等業(yè)務，服務站實行“一窗通辦、集成服務”工作模式，嚴格落實首問負責、服務承諾、效能問責等5項制度，并提供無償輔導幫辦、郵政快遞等便民服務。

“國際醫(yī)學中心服務站的設立，是政醫(yī)共建模式的具體實踐和生動體現(xiàn)，目的是讓廣大群眾進一家門辦好兩家事，實現(xiàn)‘1加1大于2’的服務效果。”西安高新區(qū)行政審批服務局負責人表示。

“一件事一次辦”

一站式聯(lián)辦一體化服務

截至目前，西安高新區(qū)高新醫(yī)院服務站共辦理新生兒出生“一件事一次辦”業(yè)務1895件，國際醫(yī)學服務站辦理新生兒出生“一件事一次辦”業(yè)務62件，累計惠及近兩千個新生兒家庭。

新生兒出生“一件事一次辦”是指通過“信息共享、業(yè)務集成”的方式，將涉及不同部門的新生兒戶口登記、醫(yī)保參保和預防接種等4項業(yè)務打包成一件事，實現(xiàn)一站式聯(lián)辦、一體化服務。在辦理過程中，新生兒父母只需現(xiàn)場填報《新生兒出生“一件事一次辦”登記表》，提交身份證、戶口本，即可一次辦好新生兒4個證件， 最快僅需15分鐘。

2020年6月15日，為深入推進“最多跑一次”改革，進一步方便群眾辦事，西安高新區(qū)行政審批局聯(lián)合多部門推出新生兒出生“一件事一次辦”主題服務，并在高新醫(yī)院同步設立新生兒出生“一件事一次辦”服務專窗；2020年9月29日，新生兒出生“一件事一次辦”服務專窗完成升級，成為高新區(qū)首個新生兒“出生即入戶”政務服務站；2023年2月14日，國際醫(yī)學服務站揭牌，出生證辦理、新生兒落戶、新生兒參保3個窗口開放運行，實現(xiàn)新生兒出生“一件事一次辦”即來即辦、快辦快取。

“生一胎的時候辦這些事很麻煩，而且花了好幾天時間。沒想到這次這么簡單，不出醫(yī)院在科室門口就辦好了，這個政策是送給我們最好的禮物。”在國際醫(yī)學服務站辦結(jié)新生兒出生“一件事一次辦”業(yè)務后，于先生由衷贊嘆道。

改革一小步，便民惠民一大步。西安高新區(qū)將進一步創(chuàng)新服務方式、提升服務效能，推動新生兒出生“一件事一次辦”管理精準化、服務精細化，構(gòu)建更為便捷、高效的新生兒出生“一件事一次辦”服務體系，為新生兒父母減輕負擔，讓廣大群眾辦事跑動更少、辦得更順。

企業(yè)開辦進入“2小時”時代

“真是沒想到，早上9點來到大廳辦理注冊業(yè)務，結(jié)果不到2個小時就把營業(yè)執(zhí)照、刻章、發(fā)票申領(lǐng)、銀行預約都辦好了，簡直是太快了！”4月14日上午11點，陜西御鎬保安服務有限公司辦事人員馬女士從西安高新區(qū)市場監(jiān)管部門拿到裝有營業(yè)執(zhí)照、公章、稅票等材料的“企業(yè)開辦大禮包”時，激動地對窗口辦事人員表示。這也標志著西安高新區(qū)企業(yè)開辦全流程辦結(jié)進入“2小時”時代。

今年以來，為持續(xù)深化商事制度改革，進一步激發(fā)市場活力，西安高新區(qū)緊緊圍繞陜西省“三個年”活動部署，以企業(yè)群眾需求為導向、滿意為標尺，結(jié)合《西安高新區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》，通過打通與稅務、銀行、社保等部門的數(shù)據(jù)連接，推行注冊登記、公章刻制、銀行開戶、稅務申報環(huán)節(jié)同步并聯(lián)辦理，進一步暢通了企業(yè)開辦全流程業(yè)務鏈，在全市率先實現(xiàn)了企業(yè)開辦全流程2小時辦結(jié)，個體工商戶注冊登記“即來即辦”“即辦即取”。

開辦企業(yè)是創(chuàng)業(yè)者邁入市場的第一步，其效能高不高，服務好不好，是衡量區(qū)域營商環(huán)境的重要因素。近年來，西安市市場監(jiān)管局高新區(qū)分局不斷優(yōu)化企業(yè)開辦流程，企業(yè)設立登記時間先后從15個工作日、7個工作日，壓縮至2.5個工作日、1個工作日，到目前的2個小時，最快現(xiàn)場辦結(jié)，開辦效率的提升，為企業(yè)快速進入市場節(jié)省了大量的辦事成本，有效激發(fā)了市場活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

政務服務一小步，便民利民一大步。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2023年一季度，西安高新區(qū)新增市場主體6369戶，同比增長25.2%，其中企業(yè)3499戶，西安高新區(qū)累計存續(xù)各類市場主體近20萬戶。

下一步，西安高新區(qū)將當好娘家人，不斷強化助企便民服務，積極落實各項惠企政策，著力營造最優(yōu)營商環(huán)境，第一時間響應企業(yè)需要和人民訴求，全力以赴支持保障企業(yè)發(fā)展壯大，提供更多利企便民服務舉措，不斷增強企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

（圖片來源：西安高新區(qū)）

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