為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實重慶市委六屆二次全會、市委經濟工作會議部署，西部（重慶）科學城扛起新使命，按照重慶市委、市政府工作部署，照圖施工、打表推進，清單化、項目化、事項化抓好落實，把優化營商環境作為推動高質量發展的突破口和著力點，以更高標準、更大力度、更實舉措提升軟硬實力，著力打造一流營商環境。

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近日，《重慶高新區2023年優化營商環境十大改革行動方案》正式印發。

根據方案，西部（重慶）科學城核心區爭取形成1-2個典型案例向全市乃至全國推廣，打造優化營商環境改革示范區。

據了解，科學城將重點圍繞土地供應、企業服務、數字化建設、人才引育等重點領域，聚焦目前發展過程中的堵點、難點，以更高目標、更高標準持續推動營商環境改善，助推現代化新重慶建設。

為此，科學城將重點實施包括拿地即開工、畝均論英雄、企業服務全域通辦、一企一專員、擴產擴能一企一策、智慧園區建設等10項具體任務。

工業項目拿地即開工方面，科學城將按照約定固定資產投資強度、單位能耗標準、容積率、畝均稅收、研發經費支出與營業收入之比等控制性指標出讓工業用地，工業園區新增工業項目標準地出讓達到100%。招商引資、土地供應、開工建設、竣工驗收等各個階段落實專人負責制提前介入，力爭“熟地等項目”“拿地即開工”。

制造業畝均論英雄方面，科學城將建立以畝均產值、畝均稅收、單位能耗、R&D經費支出占主營業務收入比例等為重點的評價指標體系。搭建高新區產業載體綜合管理平臺，按“北部”“中部”“南部”三大片區8個組團歸集并統一管理企業建設情況、建筑面積、入駐企業、產值稅收、空置廠房等。實施扶優做強行動，制定出臺差別化政策措施，對經濟貢獻大、創新能力強的企業在用能、用地保障、信貸政策、財稅政策、場景供給、排污權等方面給予傾斜。

企業服務全域通辦方面，科學城將制定企業服務全域通辦事項清單（第一批）、《重慶高新區關于全面推進企業服務全域通辦工作方案》，推動各片區、園區政務服務窗口與高新區政務服務大廳加強銜接，建立園區、鎮街企業服務專員與審批業務部門對口聯系機制，構建企業服務全域通辦體系。結合園區規模、企業數量等情況，在園區新建或依托周邊鎮街便民服務中心開展企業服務。加強對各園區、鎮街企業服務平臺日常業務指導，強化對企業服務全域通辦工作的宣傳推廣。

一企一專員方面，科學城印發實施《重慶高新區委領導聯系服務重點企業和“四上”企業服務專員方案》，建立委領導聯系服務重點企業名單、“四上”企業服務專員名單。針對重點招商引資企業“一對一”制定項目推進時間表、任務圖，為企業提供“保姆式”主動靠前服務。建立政企聯席會議和走訪機制，每年召開企業座談會，每季度委領導深度走訪，服務專員做到“每周必聯系、每月必走訪、有需必回應”。

金融服務港灣方面，科學城還將圍繞西部創投中心、高新金服平臺建設，優化完善投融資對接機制，設立“金融服務港灣”，構建“金融機構+街道+社區”基層金融服務體系，聯合開展科創企業首貸戶培植行動，主動進園入企宣傳政策、融資對接、培育輔導，實現政策、資金、服務高效精準直達，為企業打造就近、方便獲得金融服務的“便利店”。

智慧園區建設方面，科學城為落實數字重慶“1361”體系建設，共建全市一體化智能化公共數據平臺，推動金鳳軟件園、科學谷等重點園區數字化改革試點，加大對園區基礎網絡保障力度，集成園區產業分布、土地規劃、基礎設施等要素，建立園區3D數字模型，搭建園區物業管理、企業服務、人才交流、經濟運行等智慧園區管理服務平臺。

擴產擴能一企一策方面，針對重點存量企業擴產擴能項目，對其增量部分按“一企一策”的方式給予支持，確保用地指標、信貸政策、財稅政策、場景供應等優質資源要素定向配置給重點企業。修訂實施《西部科學城重慶高新區制造業高質量發展辦法》，對制造業企業擴產擴能新增項目，給予一定額度獎勵。

清風護航行動方面，科學城聚焦重點項目建設、惠企惠民政策爭取落實以及干部擔當作為服務發展情況三方面，組建工作專班，開展督查整治，開展了2023年西部科學城重慶高新區“重實干 促擔當 清風護航營商環境”專項行動，為營商環境持續優化提供堅強的紀律作風保障。

人才注冊制積分制方面，為進一步優化人才發展生態，激發人才創新創造活力，科學城將探索推行人才“注冊制”。采取預注冊、后認定方式，降低準入門檻、減少審批環節、放寬人才注冊地域和時間限制，做大科學城人才“蓄水池”。探索推行人才“積分制”，通過“破五唯”“立新標”優化人才評價導向，優化金鳳凰人才認定標準，分類別對人才個人素質、成果貢獻、社會評價等進行積分，以分值作為入選依據，推進“金鳳凰”人才提質擴面。

信用高新建設方面，科學城還將優化完善信用體系工作機制，明確工作內容、責任部門、責任人等，壓實工作責任。依托“信用重慶”平臺，加強“雙公示”信息等信息歸集工作，強化結果運用，建立定期通報機制。推動重大招商引資項目落地前企業信用審評審查，在招標投標、政府采購、招商引資、政策兌現等領域加強信用報告應用和前期調查論證，通過信用平臺對投資方有無不良誠信記錄進行調查論證，依法依規引進企業落戶。

科學城相關部門負責人表示，此次行動方案中“擴產擴能一企一策”“畝均論英雄”等做法，在重慶市都是率先探行。

當前，科學城已累計推出50項改革舉措，構建了項目簽約、供地、建設、竣工、投產等全鏈條閉環審批服務模式，以優質服務招引高質量項目，以高質量項目助推高質量發展。

（攝影：雷鍵）

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