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藍慶新

今年上半年，我國服務貿易繼續保持增長態勢，進出口總額同比增長8.5%。自2013年起，我國第三產業增加值占比首次超過第二產業，與之相應的是我國服務貿易的持續增長，服務進出口已連續9年居世界第二位，僅次于美國，全球服務貿易大國地位穩固。服務貿易對促進貿易強國建設和高水平開放的作用日益凸顯，成為經濟增長一大亮點。

服務貿易增長是我國經濟邁向高質量發展之路的客觀體現。產業轉型升級，數字經濟蓬勃發展，知識技術水平不斷提升，驅動了高附加值的知識密集型服務貿易顯著增長，信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包等服務貿易出口拉動作用明顯，國際競爭力和影響力明顯提升。同時我國經濟持續增長帶來的大規模服務市場需求，也拉動了服務貿易的持續增長。近年來，黨和政府高度重視服務貿易，采取了切實有效措施，出臺了《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》《“十四五”服務貿易發展規劃》《關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》等系列政策文件，修訂完善了《服務出口重點領域指導目錄》，制定海南自貿港跨境服務貿易負面清單，在服貿會、進博會、消博會等系列展會平臺的加持下，服務貿易實現了快速發展。

但必須清醒認識到，與貨物貿易相比，我國服務貿易仍處在逆差狀態，服務供給能力不足，貿易競爭力仍有待提升。服務貿易區域發展不均衡，東部發達地區服務貿易數額和活躍度遠超過中西部地區和東北老工業基地。制造業服務化水平低于發達國家水平，生產性服務投入對外國公司依賴較大，服務業開放不夠，對接國際服務貿易規則的水平尚待提升，缺乏強大國際影響力的中國服務品牌。可見，我們從全球服務貿易大國向服務貿易強國邁進仍任重道遠。

應持續改善服務貿易發展營商環境。深化中國服務業對外開放，探索國家服務貿易創新發展示范區建設，進一步擴大服務業外資準入，擴大開放綜合試點，高標準推進服務外包示范城市建設，高水平建設特色服務出口基地，探索全國版的跨境服務貿易負面清單管理制度，打造以現代服務業為主體的自由貿易試驗區，薈萃世界資源，集聚全球智慧，形成良好的國內外合作營商環境。落實減稅降費、金融扶持等措施，全面清理和改革制約服務貿易發展和服務業開放的政策文件，逐步取消不必要的監管、許可和程序要求，推動服務業“放管服”改革，解決制約中國服務業開放發展的各種問題，提升服務業技術水平和發展動能，擴大國際供給能力和服務我國制造業發展的能力。

應推動服務貿易的區域均衡發展。高水平制定中西部地區和老工業基地服務貿易規劃，鼓勵地區出臺配套措施，提高本地區服務業開放水平。在《服務出口重點領域指導目錄》《服務外包產業重點發展領域指導目錄》修訂過程中，向中西部和東北老工業基地傾斜，尤其是在服務貿易創新發展引導基金的項目投入方面。鼓勵中西部和東北老工業基地結合自身產業和區位特色，在算力中心、物流、旅游等服務領域培育服務貿易競爭新優勢，促進區域服務業開放協調發展。

應進一步擴大服貿會平臺帶動效應。辦好服貿會，根據國際服務業發展需求、趨勢和熱點，精心設置主題，通過舉辦系列高水平活動，廣泛吸引國內外經營主體，為服貿會參展企業提供全過程精細化服務，不斷優化參展參會體驗，精準對接供需雙方，鼓勵企業參與新模式新業態，促進服務貿易和服務業的轉型升級，推動中國企業融入國際高端服務價值鏈。

應積極推動服務貿易制度型開放。加強與國際組織、各國政府、行業協會和跨國公司在服務領域的多層次、多渠道合作，推動參與各方開展務實合作，協調政策，共同制定服務貿易規則，推動WTO服務貿易相關多邊談判，簽署服務貿易相關協定，減少貿易投資壁壘，形成服務貿易發展的便利化、自由化國際環境。積極落實RCEP有關服務貿易和服務業開放的內容，積極對接CPTPP和DEPA相關規則，在保障國家安全的前提下擴大服務貿易制度型開放。

（作者系對外經濟貿易大學北京對外開放研究院教授）

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