3月2日，2022年南通市海門區委一號文件《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》正式頒布，對全年的鄉村振興重點工作進行了全面部署。

今年是黨的二十大召開之年，也是海門全面推進鄉村振興的關鍵之年，做好“三農”工作具有特殊重要意義。“區委一號文件緊緊圍繞海門建設社會主義現代化示范區宏偉目標，以‘鄉村振興示范建設行動深化年’‘農業農村重大項目突破年’‘農村人居環境整治提升攻堅年’為抓手，推進糧食生產穩面積提產能、產業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量、農民增收穩勢頭提后勁，促進城鄉融合、共同富裕，勇當農業農村現代化領跑者，全力打造鄉村全面振興示范樣板。”區農業農村局負責人說，今年區委一號文件更加聚焦全面推進鄉村振興重點工作和年度任務，明確了31個方面推進措施，落實了責任主體，努力實現農業強、農村美、農民富、鄉風文明程度高，為勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”領跑者，奮力譜寫“強富美高”新海門現代化建設新篇章提供有力支撐。

堅持產業導向，實現農業強

鄉村振興，產業是基礎。區委一號文件將夯實農業發展基礎、推進農業鏈式化發展，作為做強農業的主要舉措。“調優農業結構，發展糧食生產，保障重點農產品供給。”區農業農村局負責人說。2022年，全區將建設優質稻米生產基地20個，糧食播種面積穩定在79.23萬畝、總產量5.03億斤，打造優質稻米品牌2至3個，新建自動氣象觀測站3套。2022年，全區目標創建省級園藝標準園2個，蔬菜播種面積51.76萬畝次、總量不少于108.3萬噸;能繁母豬存欄1萬頭;水產品總量穩定在5.65萬噸，特色水產品養殖面積占比超80%。

區委一號文件提出采取“長牙齒”的硬措施保護耕地。海門自然資源和規劃局負責人表示，要嚴格落實耕地保護黨政同責，堅決守住耕地紅線。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。高水平打造全省高標準農田建設區域化整體推進示范區。2022年，全面完成2021年度6.1萬畝高標準農田區級驗收，新建高標準農田4.1萬畝，積極建設萬畝“噸糧田”示范區2個，推進新型合作農場耕地質量提升全覆蓋。

“鏈式化發展農業產業，提升農業發展質效”是區委一號文件提出的新措施。區農業農村局負責人介紹，海門區將通過培育發展地方特色產業、培育壯大新型農業經濟主體、打造優勢產業集群、促進農村三產融合發展、打響海門本地農業品牌等措施，推動農業產業高質量發展。

今年，海門區將重點打造特色鮮明、競爭力強的“一村一品”“一鎮一品”特色村鎮，推進農業龍頭企業做大做強，大力發展村集體經營的新型合作農場，招引科技含量足、產業層次高、帶動能力強的農業農村重大項目，全力推進國家農村產業融合發展示范園建設，實施電子商務進農村綜合示范縣項目，積極創建全國休閑農業重點縣，深入實施農業生產“三品一標”提升行動。區農業農村局負責人說，2022年，全區力爭招引推進農業農村重大項目30個以上，其中億元以上項目不少于5個，年內完成投資額24億元以上。

堅持生態宜居，實現農村美

區委一號文件提出，持續推進新型城鎮化試點，抓緊補齊城鎮化短板弱項。區住建局負責人介紹，加強重點中心鎮、特色小城鎮建設，順應規律、分類引導、形成主導功能鮮明的小城鎮空間布局，把區鎮建設成為服務農民的區域中心。加快推進被撤并鄉鎮集鎮區整治提升工程，力爭完成整治任務。穩步改善小城鎮基礎設施和公共服務條件，滿足農民就近生活需求。研究出臺《關于引導農村居民有序改善住房的若干政策措施(試行)》，將農房建設管理與特色田園鄉村創建和示范村、先進村培育相結合，引導農民集中居住或退出宅基地進城落戶。進一步加強農村宅基地和住房建設管理，突出設計引領，強化農房風貌塑造和管控。

“整治提升農村人居環境”是實現環境美的重要抓手。區農業農村局負責人介紹，今年統籌推進八大行動，即統籌推進農村廁所革命拓展提升、農村生活污水治理提升、農村垃圾治理提升、農村水環境改善提升、城鄉道路改善及沿線環境整治提升、被撤并鎮區環境面貌改善提升、農村宅基地和住房管理提升、鄉村風貌和村莊品質提升，著力提高農村人居環境管護水平。2022年，將新建戶廁5000戶、整改戶廁16000戶;全區美麗宜居鄉村建成率超95%，命名省級特色田園鄉村2個，申報省級傳統村落保護1個，農村保潔工作鎮級市場化改革完成率超46%;完成造林綠化150畝，新建省級綠美村莊2個。區水利局負責人介紹，今年將堅持“功能達標、水流通暢、水清岸潔、生態良好、管護到位”標準，持續開展區域治水，推進黑臭河道整治，做到“排查到底，黑臭見底，治理徹底”，到2022年底，基本消除農村黑臭河道。

今年，全區加快提升農村基本公共服務水平，將在農村教育、養老、醫療、社保等方面實現新提升。農村基礎設施建設持續加強，2022年，全區將新建“四好農村路”25公里，道路黑色化不少于5公里，新(改)建農橋17座;農村生活污水治理率達40%，農村生活污水治理片區17個，治理農戶數1.6萬戶;農村健身設施完好率達100%;新建5G通訊基站300個。鄉村振興，村是基礎。今年，海門區高質量培育鄉村振興示范(先進)村，將打造南通市級示范(先進)村不少于20個。

堅持共同富裕，實現農民富

區委一號文件提出了著力深化有效銜接，促進城鄉共同富裕。區鄉村振興局負責人介紹，海門區不斷鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，持續開展“十大幫促”行動，確保全區不出現返貧和新致貧現象，促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。“實施農民收入十年倍增計劃。”區人社局負責人說，要立足先富帶后富、推動共同富裕，加快構建農民收入持續較快增長長效機制，實現農民人均可支配收入增幅高于城鎮居民、農村低收入人口可支配收入增幅高于農民平均增幅。2022年，全區將新培育高素質農民2000人、新生代農民工2000人次、農業科技示范主體231個，農村勞動力就業率、轉移率分別達95%、85%以上，力爭農民收入增幅高于經濟增長速度和城鎮居民收入增幅。

今年，海門區開展新型農村集體經濟三年倍增行動，制定出臺《南通市海門區關于開展新型農村集體經濟發展三年行動促進農民共同富裕的實施辦法》，因村制宜，推行物業經濟、自主經營、資源開發、項目引入、資源盤活、服務生財、村企聯建、資本撬動、實體賦能、開源節流型“強村十法”，突出物業經濟、資源經濟、服務經濟、“飛地”經濟、融合經濟等發展路徑。到2022年底，力爭實現村營收入超200萬元的村占比達到20%以上。

堅持黨建引領，實現鄉風文明程度高

區委一號文件提出了強化全面推進鄉村振興責任的要求。區委組織部相關負責人說，要實施鄉村振興“書記項目”，推動各級黨委書記切實扛起“第一責任”。深化“五強聯動”黨建引領鄉村振興實踐。按照強化黨建“五個作用”的要求，優化村(社區)黨總支、網格黨支部、“宅上黨小組”、黨員中心戶、黨員(公職人員)示范戶“五位一體”黨建體系，推動形成村(社區)黨組織全面領導、網格黨支部抓黨小組、黨小組管黨員、黨員帶群眾的工作體系，全面提升農村基層干部政治能力、發展能力、治理能力、服務能力。加快培育鄉村產業人才、特色鄉土人才、鄉村治理人才、鄉村公共服務人才、農業農村科技人才隊伍。

“深化全國鄉村治理體系建設試點和鄉村治理示范村鎮建設。”區委政法委相關負責人介紹，海門區將深入推進基層綜治中心、指揮中心、網格中心、網格服務驛站、警務室、“平安前哨”工作站、調解室等陣地實體化、信息化、規范化建設，夯實基層社會治理基礎。深化黨建網格和治理網格“并網融合”，持續開展“三官一律一員進網格”活動，打造“全要素”社會治理網格。完成農村地區新一代“雪亮技防工程”建設，完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，打造智慧農業大數據平臺，2022年申報省級數字農業農村基地1個。

區委宣傳部相關負責人表示，將深入開展核心價值觀“六進”活動，開展文明村鎮、文明家庭、文明校園、星級文明戶等創建活動。加強道德銀行和志愿服務超市建設，增強農民自我管理意識和參與鄉村建設自覺。豐富農民群眾精神文化生活，推進基層綜合文化服務中心建設和公共文化服務下基層，2022年將建成村(社區)文化禮堂、百姓舞臺30家以上，完成送戲300場、送展覽50場、送書4萬冊、送培訓2萬人次。

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