“二孩、三孩政策肯定是有作用的，但同時婚姻推遲繼續壓低一孩生育率。”中國人民大學社會與人口學院教授陳衛1月17日對時代財經分析。

人口數據牽扯著所有人的神經，一公布便會引起頗多關注。

1月17日，國家統計局局長寧吉喆在新聞發布會上指出，2021年中國人口總量還在繼續增長，2021年全年出生人口1062萬人，死亡人口1014萬人，凈增長48萬。

據此前國家統計局的數據，2020年人口增量204萬人，2019年為467萬人，可見2021年人口凈增長48萬，大幅低于前兩年。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍1月17日向時代財經指出，人口增量下降趨勢很明顯，意味著人口負增長的腳步越來越近。

寧吉喆還稱，我國人口總量未來一段時間保持在14億人以上，三孩政策效果將逐步顯現。出生人口中，二孩占比從2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。

應該怎么看待2021年超四成出生人口為二孩？

“二孩、三孩政策肯定是有作用的，但同時婚姻推遲繼續壓低一孩生育率。”1月17日，中國人民大學社會與人口學院教授陳衛對時代財經分析，2017年二孩占新生人口比達50%，之后開始下降。

凈增人口、出生人口、出生率均下降

據統計局數據，2021年年末全國人口（包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）141260萬人，比上年末增加48萬人。全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長率為0.34‰。

2016年全面二孩政策實施后，凈增人口達到了906萬人，2017年至2021年分別為779萬人、530萬人、467萬人、204萬人、48萬人，可見人口增量的下降趨勢明顯。

其實，不僅人口凈增長大幅低于往年，2021年，1062萬的出生人口也創下了近年來新低，比2016年下降了43.6%。

中泰證券首席分析師楊暢對時代財經分析，出生率下行幅度過大是導致人口增長放緩的主因。從數據看，2021年出生率7.52‰，2020年為8.52‰，下降0.1個百分點；2021年死亡率7.18‰，2020年為7.07‰，增加0.011個百分點。

“可見，死亡率的變化并不大，主要是出生率下降較大。”楊暢說道。

1月17日，國民經濟運行情況新聞發布會上，寧吉喆在回答記者提出“2021年全國出生人口創近年來新低，將對中國經濟將帶來什么影響，中國是否會、何時會進入人口負增長階段”的問題時稱，出生人口減少問題是多種因素綜合影響的結果。

寧吉喆表示，人口增速放緩是我國經濟發展特別是工業化、城鎮化發展到一定階段的客觀結果。老齡化、少子化也是發達國家乃至一些新興經濟體普遍面臨的問題。

楊暢也認同這是經濟發展到一定程度的客觀結果。

在楊暢看來，出生率下行是普遍現象。從1955年至今，全球總生育率處于下行通道。比如，以日本、韓國為代表的發達經濟體總生育率早已低于2.1的人口更替水平。即便是東南亞地區，總生育率也出現了明顯下行。

在出生人口、凈增人口、出生率均下降的情況下，據國家統計據數據，2021年全國人口自然增長率為0.34‰。據悉，而2020年、2019年的這一數據分別是1.45‰、3.34‰。

中國人口學會副會長、南開大學經濟學院人口與發展研究所教授原新撰文指出，0.34‰的增長率意味著中國又向絕對的零人口增長邁近了一步，但不會在2022年就迎來人口負增長，而是會在幾年的“零人口增長波動期”后才進入常態化的負增長階段。

陳衛則指出，過去有機構曾預測中國出現人口零增長甚至負增長是在2027年以后，但根據目前的人口變化和新出生人口數據，中國人口零增長會比預期提前將近5年。

2021年新出生人口中二孩占43%

對于人口未來的走勢，寧吉喆表示，我國人口總量未來一段時間將保持在14億人以上。

一方面，我國仍然有3億多育齡女性，每年能保持1000多萬人的出生規模，人口總量將保持一定水平的增長。另一方面，三孩政策的效果也將逐步顯現。

寧吉喆稱，從過去十幾年看，“單獨二孩”“全面二孩”等生育政策均取得積極成效，出生人口數量增加。據第七次全國人口普查數據顯示，0-14歲少兒人口比2010年多了3000多萬人，這主要是因為兩次二孩生育政策促進了生育率的提升。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。

陳衛此前接受時代財經采訪時表示，“從實施單獨兩孩政策以來，不僅二孩生育率出現上升，多孩生育率也出現上升。”

據陳衛統計，在2013年前，二孩總和生育率在0.45左右，多孩總和生育率在0.06左右。2013年以來二者出現持續上升，二孩生育率上升到2017年的0.8以上，多孩生育率上升到2019年的0.15。

對于出生人口中二胎占比高達43%，有網友表示：“沒有一胎，哪來的二胎？"“生孩子主力真的是靠中年人？”

陳衛指出，除二胎、三胎政策在起作用外，也說明婚姻推遲繼續壓低一孩生育率。

寧吉喆在記者會上指出，首先，育齡婦女人數持續減少是去年出生人口減少的主要原因。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬，其中21-35歲生育旺盛期婦女人數減少約300萬。第二，生育觀念有所變化，婚育年齡在推遲，年輕人生育意愿在降低。第三，新冠疫情在一定程度上也推遲了年輕人的生育安排。

值得注意的是，盡管二孩政策對于保持人口增速“有功勞”，但據陳衛團隊的調查，2016年平均理想生育子女數為1.75，遠低于2.1的更替水平，實際計劃生育子女數更低。

在已婚已育一孩女性中，僅有接近30%的人打算生育第二個孩子。陳衛研究表明，在不想生第二個孩子的女性中，超過三分之一的人表示是由于“經濟條件不允許”。

近二十年來，出生率持續走低。據2000年第五次人口普查數據顯示，中國的生育率為1.22，2010年第六次人口普查顯示中國的生育率為1.18，2020年第七次人口普查數據顯示中國的生育率為1.3，處于較低生育水平。

未來三孩政策能否力挽人口跌勢？

中國全聯并購公會信用管理專委會專家安光勇認為，仍需進一步觀察。他對時代財經分析，對于一個家庭來說，增加家庭新成員是非常重要的事情，是深思熟慮后的結果。

關鍵詞： 二孩 人口數據