地方專項債券已逐漸成為拉動地區投資的主要力量，對推動經濟穩定增長發揮著重要作用。2022年，陜西省陸續發行地方專項債券四十六期，共發行金額965億元，充分發揮地方專項債券投資拉動作用，最終投向792個項目，這些項目涉及交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈物流基礎設施、市政及產業園區基礎設施和保障性安居工程八大領域、二十八個子方向。

一

總體分析

(資料圖片)

1.從投向區域看，虹吸效應顯著，西安市和省本級項目占據絕對地位。

西安市（含西咸新區）項目共安排資金424.5億元，占2022年陜西省地方專項債券總額的44.0%；陜西省本級項目共安排資金117.43億元，占2022年陜西省地方專項債券總額的12.2%，這兩大區域項目合計占總發行金額56.2%。

2. 從發行期限看，財政壓力明顯，以20年、30年長期債券為主。

現有債券發行期限有5年、7年、10年、15年、20年和30年六種類型。其中，20年期債券554.75億元，占2022年陜西省地方專項債券總額的57.5%；30年期債券180.93億元，占2022年陜西省地方專項債券總額的18.7%。

3.從投向領域看，產業發展、人民安居、病有所醫、交通出行為重點方向。

2022年陜西省政府專項債券安排投向市政及產業園區基礎設施約279.7億元，占比29.0%；投向保障性安居工程約219.94億元，占比22.8%；投向社會事業約201.95億元，占比20.9%；投向交通基礎設施約180.15億元，占比18.7%；投向農林水利約48.44億元，占比5.0%；投向生態環保約17.92億元，占比1.9%；投向城鄉冷鏈物流基礎設施約11.09億元，占比1.1%；投向能源約5.8億元，占比0.6%。

二

具體投向

1.市政及產業園區基礎設施

共安排資金279.7億元。其中，產業園區基礎設施228.72億元，供熱24.66億元，地下管廊16.29億元，供水9.20億元，供氣0.84億元。產業園區共涉及181個，5億元及以上的重大項目有中國線路科創谷起步區、涇河新城秦創原醫療健康科技產業園、西咸新區空港新城T5站前商務區、咸陽經濟技術開發區秦創原臨空智造園、數字能源島、西安高新區醫療產業園、隆基綠能年產15GW高效單晶電池項目、涇河新城秦創原智谷科創園、自貿藍灣一區產業園、秦創原創新生態城。

2.保障性安居工程

共安排資金219.94億元。其中，棚戶區改造168.16億元，保障性租賃住房43.03億元，城鎮老舊小區改造8.75億元。棚戶區改造主要支持在建收尾項目，預計“十四五”期間，地方專項債券資金將重點安排用于保障性租賃住房。

3.社會事業

共安排資金201.95億元。其中，公共衛生設施117.93億元，確保人民病有所醫，文化旅游28.74億元，職業教育24.41億元，應急醫療救治設施14.21億元，學前教育6.86億元，體育3.08億元，養老2.54億元，殯葬1.1億元，其他社會事業3.08億元。

4.?交通基礎設施

共安排資金180.15億元。其中，機場57.28億元，鐵路49.00億元，收費公路29.00億元，城市軌道交通25億元，城市停車場19.87億元。機場項目主要為咸陽機場三期擴建工程，鐵路項目為西延高鐵、西十高鐵和西康高鐵，公路項目為西安外環高速（南段）和210國道西安部分路段，軌道交通項目為西安地鐵8號線、16號線一期工程。

5.?農林水利

共安排資金48.44億元。其中，水利投資44.44億元，農業投資4.00億元。占用資金較大的水利工程包括陜西省引漢濟渭二期工程、榆林黃河東線馬鎮引水工程、東莊水利樞紐工程等項目。

6.?生態環保

共安排資金17.92億元，全部投向城鎮污水垃圾處理。

7.?城鄉冷鏈物流基礎設施

共安排資金11.09億元。

8.能源

共安排資金5.8億元。其中，天然氣管網和儲氣設施投資5.0億元，為西安液化天然氣（LNG）應急儲備調峰項目，城鄉電網投資0.8億元。

三

重點區域

1.西安市（含西咸新區）項目投向

西安市（含西咸新區）項目共424.5億元。

（1）?投向區域

西安市本級項目158.10億元，西咸新區項目186.91億元，其他區縣項目79.49億元。

（2）?具體投向

棚戶區改造占比32.4%，產業園區基礎設施占比21.1%，公共衛生設施占比11.8%，機場占比9.8%、保障性租賃住房占比8.6%，城市軌道交通占比5.9%，其他領域占比10.%。

（3）?重點項目

資金投向西安市127個項目，其中，安排資金5億元及以上的項目約30個。

2.陜西省本級項目投向

陜西省本級項目共117.43億元。

（1）?具體投向

鐵路占比39.3%，收費公路占比17.0%，水利占比12.3%，機場占比11.9%。

（2）?重點項目

資金投向陜西省本級項目共17個，其中，安排資金5億元及以上的項目約9個。主要西安外環高速、西延高鐵、西十高鐵、咸陽機場三期擴建工程等項目。

■ 本文基礎數據來源于陜西省財政廳專項債券披露文件。

作者?|?柳師兄?| 陜西人

關鍵詞： 陜西去年靠地方專項債融來的965億都花到了哪里