云南如何落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?如何解決園區(qū)發(fā)展的突出問題、推動改革創(chuàng)新和高質(zhì)量跨越式發(fā)展?

記者從1月19日舉行的云南省開發(fā)區(qū)振興三年行動新聞發(fā)布會上了解到，近日，云南省委、省政府印發(fā)《云南省開發(fā)區(qū)振興三年行動(2023—2025年)》(以下簡稱《三年行動》)，旗幟鮮明地作出大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的部署。

昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 受訪者供圖

(相關(guān)資料圖)

開發(fā)區(qū)是云南產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的主引擎

“開發(fā)區(qū)是項(xiàng)目落地的重要載體，也可以說開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的主引擎、區(qū)域發(fā)展的增長極、深化改革的先行區(qū)、科創(chuàng)資源的聚集地。”云南省發(fā)改委副主任陸曉龍認(rèn)為，云南要闖出一條跨越式發(fā)展的路子，首先要體現(xiàn)在開發(fā)區(qū)，跨越首先要在開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)。

針對全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制不夠順暢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出、軟硬件環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，《三年行動》提出，“到2025年，開發(fā)區(qū)運(yùn)營管理體制機(jī)制全面優(yōu)化、公共基礎(chǔ)設(shè)施全面升級、全省開發(fā)區(qū)營業(yè)收入較2021年翻一番、超千億元開發(fā)區(qū)數(shù)量較2021年倍增、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上”，制定了黨建質(zhì)量提升、體制機(jī)制創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、軟硬件設(shè)施提升、創(chuàng)新能力提升、開放水平提升和要素保障提升等7個有針對性的行動任務(wù)，明確了任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任部門。

其中，在體制機(jī)制創(chuàng)新行動方面，云南省將優(yōu)化管理體制，理順開發(fā)區(qū)內(nèi)外之間、條塊之間權(quán)責(zé)關(guān)系。創(chuàng)新運(yùn)營模式，實(shí)行市場化運(yùn)作。建立考核評價機(jī)制，開展全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價。

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升方面，將選準(zhǔn)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，提升招商引資質(zhì)效，建立合作招商、飛地招商機(jī)制。首批選擇安寧、昭陽、沾益、祿豐、瀘西、硯山、祥云7地基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿^好的省級開發(fā)區(qū)，制定“一園一策”支持政策，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全力打造千億級省級園區(qū)。

下一步，云南省將推進(jìn)政策落實(shí)落地，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，形成“15+7+N”全方面多層次格局，充分發(fā)揮15個國家級開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用，打造7個千億級省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，建設(shè)一批國內(nèi)一流的“小而特”“小而精”“小而高”特色優(yōu)勢園區(qū)。

科技支撐，促園區(qū)創(chuàng)新資源聚集

長期以來，創(chuàng)新資源聚集能力不足、特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢不明顯的問題，制約著云南園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“在《三年行動》中，我們重點(diǎn)從重大科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、支持企業(yè)開展研發(fā)活動、培育科技型骨干企業(yè)等四個方面加大支持力度，提升開發(fā)區(qū)的自主創(chuàng)新能力。”云南省科技廳副廳長何革偉表示。

云南省科技廳將以推動重大科技項(xiàng)目實(shí)施為載體，支持開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)打造創(chuàng)新聯(lián)合體，組織上下游企業(yè)、高校、科研院所，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求開展協(xié)同創(chuàng)新。科技廳、地方政府以及高新區(qū)管委會共同出資，設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金，靈活采用“揭榜制”“軍令狀制”等，吸引高水平科研團(tuán)隊(duì)參與解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)難題，提升創(chuàng)新能力。

同時，支持開發(fā)區(qū)企業(yè)與國內(nèi)外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)國家級和省級工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，對新認(rèn)定的省級以上創(chuàng)新平臺給予經(jīng)費(fèi)支持。

此外，云南省科技廳還將支持各類企業(yè)開展研發(fā)活動，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度并有效運(yùn)行的企業(yè)適當(dāng)提高獎補(bǔ)比例;優(yōu)先支持研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)額較大的開發(fā)區(qū)，建設(shè)各類省級創(chuàng)新平臺。

“我們在推行企業(yè)科技特派員制度同時，還要加快培育一批科技型骨干企業(yè)。”何革偉介紹，科技廳支持開發(fā)區(qū)加快培育、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。對開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)“科研飛地”的單位，按實(shí)際投入30%給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，最高500萬元。此外，啟動企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)，發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新積分貸;支持省內(nèi)外高校、科研院所、國家大學(xué)科技園和各類創(chuàng)新平臺在開發(fā)區(qū)設(shè)立市場化運(yùn)行的分支機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵詞： 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 云南省科技廳 企業(yè)開展 技術(shù)創(chuàng)新 核心技術(shù)