2021年，洋浦經濟開發區緊緊圍繞打造海南自貿港先行區示范區、全省高質量發展增長極的目標，著力做好“基地、通道、平臺”三篇文章，全力推動海南自貿港政策加速落地和經濟社會高質量發展，地區生產總值、固定資產投資、外貿進出口、實際利用外資、港產城融合、民生建設等經濟社會各項事業在實干中取得全面進步，2020年、2021年主要經濟指標綜合排名位居全省第一。自貿港建設“樣板間”初步成型。

“樣板間”打造成效明顯

來自洋浦經濟發展局的數據顯示，2021年，洋浦地區生產總值達436.6億元，同比增長34.2%;工業總產值達880.1億元，同比增長29.1%;固定資產投資同比增長109.8%;地方一般公共預算收入40.5億元，同比增長13.8%;限額以上批發業銷售額4898億元，同比增長474.6%;集裝箱量完成131.83萬標箱，同比增長29.3%;水運貨物周轉量完成7208.62億噸公里，同比增長230.1%;進出口總值同比增長104.7%。

自貿港政策快速落地見效。洋浦搶抓海南自貿港建設先行先試重大機遇，全面落實政策早期安排，爭取早期收獲。“中國洋浦港”船籍港建設等航運政策全面推進。“中國洋浦港”國際船籍港登記國際船舶30艘，新增運力483.6萬載重噸，首次實現西部陸海新通道“鐵海聯運+內外貿同船”。加工增值內銷免關稅、內外貿同船運輸船舶加注不含稅油、三張“零關稅”清單、企業和個人所得稅優惠等政策有效實施。掛牌“新型離岸國際貿易先行示范區”，完成貿易結算額近70億美元;實現加工增值免關稅政策首單落地，全年完成15家企業備案，完成123票業務，減免關稅近5000萬元。企業和個人所得稅優惠、零關稅等政策均順利實施。全國首個境外高校獨立辦學項目加快推進。

保稅港區蝶變升級。洋浦全力破解保稅港區內市場主體少、經濟流量小等難題，針對健康食品加工、高端旅游消費品制造、先進制造業、數字服務貿易四大主導產業進行精準招商，“一線放開、二線管住”進出口管理制度全面實施，各項經濟指標倍數增長，綜合排名挺進全國中上游，基本燒開了保稅港區“這壺水”。

產業發展高位推進。綠色高端新材料國際化基地成形成勢，100萬噸乙烯項目主體基本完工，100萬噸聚酯原料二期等一批產業鏈關鍵節點項目相繼建成，20萬噸環氧乙烷等一批石化新材料項目相繼開工。

東部生活區加快建設。航運大廈、國貿大廈等一批新地標加快建設，圖書館、文化館、體育館、濱海文化廣場、濱海公園二期等一批生活配套設施建成投用。1420套人才房一期、662套安居型商品房、4922套搬遷安置房加快建設。引進國內優質教育資源，建成國際幼兒園、洋浦外國語學校。洋浦醫院醫療水平整體提升，基層衛生院和村衛生室標準化建設全面完成。建成區路網框架，實現自然村通硬化路、行政村通公交“兩個100%”。“六化”工程穩步推進，城市面貌煥然一新。

港航物流產業蓬勃發展

1月27日，走進洋浦國際集裝箱碼頭，岸橋吊設備不停地將集裝箱從貨輪卸下，吊裝到集裝箱運輸車上，轉運到堆場。“2021年8月，洋浦國際集裝箱碼頭相繼取得單日集裝箱作業超7000標箱和單月集裝箱作業超12.55萬標箱的新突破，均創下洋浦港口作業能力歷史新高。”洋浦國際集裝箱碼頭有限公司綜合事務部經理王定宇說，2021年11月14日，洋浦國際集裝箱碼頭實現100萬標箱的歷史性突破，全年完成112.72萬標箱，同比增長29.07%。

據王定宇介紹，洋浦國際集裝箱碼頭業績之所以取得歷史性突破，其一在于該碼頭的起步工程能力完成了升級改造，使得全港集裝箱通過能力提升至220萬標箱，效率提升十分明顯。其二是先后獲得了進境水果、原木進境資質及危險品作業附證，拓寬了集裝箱作業貨品種類范圍，進一步優化口岸功能。其三是新打通了兩組內外貿同船運輸路徑，進一步織密內外貿同船運輸路徑布局;還開通了洋浦至海口到防城的“散改集”快線，內貿航線基本覆蓋東北、華北、華東、華南等沿海主要港口;同時新增了一條遠洋洲際航線，進一步推動遠洋國際干線布局。目前洋浦已開通了內外貿航線38條，初步構建起內接沿海港口，外通東盟、南太平洋和印度洋的航線布局。

據了解，2021年，洋浦港口貨物吞吐量5568.03萬噸，其中，外貿貨物吞吐量2916.13萬噸，內貿貨物吞吐量2651.91萬噸。集裝箱吞吐量完成131.83萬標箱，同比增長29.33%，其中國際航線集裝箱吞吐量為35.53萬標箱，同比增長69.67%;國內航線集裝箱吞吐量為96.30萬標箱，同比增長18.90%。集裝箱年通過能力增至225萬標箱，吞吐量增速連續兩年在全國百萬標箱級海港中排名第一。

營商環境全面優化

2021年11月8日，國務院第八次大督查發現的48項典型經驗做法發布，洋浦深化制度集成創新打造海南自由貿易港建設“樣板間”的經驗做法被列入其中。

制度集成創新成效顯著。洋浦堅持把制度集成創新擺在突出位置，先后完成了40多項制度創新，新增“保稅港區物流分離監管”等4項創新案例面向全國發布。通過實施制度集成創新，有力推動涉及貿易、投資、航運、稅收等領域與洋浦相關的8個方面自貿港政策快速落地并發揮效應，獲得市場主體的認可與好評，為洋浦打造海南自貿港建設“樣板間”注入了源源不斷的動力。

招商引資成效明顯。洋浦圍繞石化新材料延鏈發展，相繼簽約落地250萬噸PTA二期、17萬噸熱塑性彈體等項目20個，總投資521億元，其中8個項目業主為行業細分領域單打冠軍;百萬噸乙烯主體工程基本完工，漢地流體特種油、東方雨虹等項目建成投產。圍繞自貿港政策適用，簽約項目30個，總投資92.1億元，達產后年產值約167.9億元;澳斯卡糧油、玉玲瓏、圣莊科技等一批項目建成投產。圍繞新興產業培育，引進建設了三生萬物、中質獵鷹、沃爾金頓、中大檢測等高新技術項目。

營商環境持續優化。對標國際國內先進，深化“放管服”改革，相繼發布136項優化舉措，大力推行“極簡審批”“一枚印章管審批”“告知承諾制”，實現企業開辦“一窗受理”“一日辦”“一網通辦”、口岸通關“兩步申報”“兩段準入”等，企業開辦、工程建設審批時間壓縮一半以上。

項目建設全面加快。75天國藥大健康新零售建成開業、110天建成4.6萬平方米標準廠房、193天東方雨虹項目建成試生產、6個半月澳斯卡糧油從簽約到竣工投產，創造了自貿港建設“加速度”，刷新了同類型同規模項目建設全國最快建設速度。

展望未來，隨著儋州洋浦一體化發展的戰略正式實施，洋浦將乘勢而上、拼搏實干，奮力把省委省政府的決策部署變成儋洋大地上的壯美實景，為打造全省高質量發展第三極扛起責任擔當。

關鍵詞： 海南自貿港 樣板間 營商環境 港航物流產業