近日，國家發改委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。

據悉，這是繼“南水北調”“西電東送”“西氣東輸”等工程之后，我國啟動的又一個大工程。

促進東西部協同聯動

所謂“東數西算”，“數”指的是數據(大數據)，“算”指的是算力，即對數據的處理能力、計算能力。算力，如同農業時代的水利、工業時代的電力，已成為數字經濟發展的核心生產力。

當前，新一輪科技革命和產業變革正在重塑全球經濟結構，算力成為全球戰略競爭的新焦點。“東數西算”就是通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。

國家發改委高技術司負責人日前在答記者問時表示，算力已成為國民經濟發展的重要基礎設施，加快推動算力建設，將有效激發數據要素創新活力，加速數字產業化和產業數字化進程，催生新技術、新產業、新業態、新模式，支撐經濟高質量發展。

值得注意的是，我國對算力的需求在逐年提高。據國家發改委數據顯示，截至目前，我國數據中心規模已達500萬標準機架，算力達到130EFLOPS(每秒一萬三千億億次浮點運算)。隨著數字技術向經濟社會各領域全面持續滲透，全社會對算力需求仍十分迫切，預計每年將以20%以上的速度快速增長。

然而，現實情況是目前我國數據中心大多分布在東部地區，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規模發展數據中心難以為繼。而我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。“為此，要充分發揮我國體制機制優勢，從全國角度一體化布局，優化資源配置，提升資源使用效率。”國家發改委高技術司負責人說。

如何實現“東數西算”

推動全國數據中心適度集聚、集約發展。通過在全國布局8個算力樞紐，引導大型、超大型數據中心向樞紐內集聚，形成數據中心集群。發揮規模化、集約化效應，加大政策支持力度，提升整體算力規模和效率，帶動數據中心相關上下游產業發展。在算力樞紐之間，打通數據高速傳輸網絡，強化云網融合、多云協同，促進東西部算力高效互補和協同聯動，加快實現全國數據中心的合理布局、優化供需、綠色集約和互聯互通。

促進數據中心由東向西梯次布局、統籌發展。一方面，加快推動數據中心向西大規模布局，特別對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的業務，可率先向西轉移，由西部數據中心承接;另一方面，受限于網絡長距離傳輸造成的時延，以及相關配套設施等因素影響，西部數據中心并不能滿足所有算力需求。一些對網絡要求較高的業務，比如，工業互聯網、金融證券、災害預警、遠程醫療、視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等東部樞紐布局，樞紐內部要重點推動數據中心從一線城市向周邊轉移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調可持續。

實現“東數西算”循序漸進、快速迭代。為堅決避免數據中心盲目發展，在當前起步階段，8個算力樞紐內規劃設立了10個數據中心集群，劃定了物理邊界，并明確了綠色節能、上架率等發展目標。比如，集群內數據中心的平均上架率至少要達到65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升。通過多方指標約束，促進集群高標準、嚴要求，最小化起步。對集群發展情況將進行動態監測，科學評估集群算力的發展水平和飽和程度。結合發展情況，今后還將不斷優化完善布局，適時擴大集群邊界或增加集群，論證新設算力樞紐，實現算力統籌有序、健康發展。

帶來哪些重大利好

會

實施“東數西算”工程，數據中心產業鏈條長、投資規模大、帶動效應強，通過算力樞紐和數據中心集群建設，將有力帶動產業上下游投資，給相關企業帶來更多發展機遇，同時也有助于增加就業、促進區域經濟發展。

對于西部地區而言，“東數西算”是一次全新的發展機遇，不僅可以為當地帶來投資、帶動相關產業有效轉移，還能更好發揮西部地區的資源和成本優勢、厚植數字經濟的發展根基。目前，各地紛紛搶抓“東數西算”機遇。例如，四川提出，推動“芯屏存端軟智網”數字產業集聚發展，實施國家“東數西算”工程，啟動建設省大數據資源中心，打造國家級天府數據中心集群;寧夏表示，要搶抓“東數西算”機遇，高水平建設全國一體化算力網絡寧夏樞紐，拓展5G、大數據、人工智能等應用場景，培育上云企業1000家、服務業集聚區13個;甘肅表示，要爭取建設國家互聯網骨干直聯點，啟動建設一體化算力網絡國家樞紐節點，實施“東數西算”產業園項目，打造慶陽國家級數據中心集群。

中信證券認為，“東數西算”工程有望拉動中西部算力需求全面提升，通信產業鏈重點受益。通過在全國布局8個算力樞紐形成數據中心集群，有望帶動數據中心及相關上下游產業發展、擴大產業投資。看好“東數西算”工程對IDC(互聯網數據中心)、ICT(信息通信技術)設備、光模塊、運營商、溫控設備、光通信等領域的需求驅動。

中信建投最新研報稱，當前，數字經濟政策春風勁吹，以數據中心、千兆入戶、通信基站、工業互聯網為代表的數字基建方向有望迎來基本面改善。方向上，提供數據中心規劃、施工以及數據中心配套設施，如制冷、電源、發電等的供應商有望最為受益。其次，光通信供應商、綠色能源保障供應商也受益明顯。

值得一提的是，數據中心投資規模很大。據測算，“十四五”期間，每年將新增4000億元以上相關投資。實際上，一些企業已開始在“東數西算”領域布局。目前，華為、騰訊等企業已經參與或布局“東數西算”相關業務。此外，還有中國移動等企業明確表態將抓住這一歷史性發展機遇，加快推動相關業務發展。

關鍵詞： 東數西算 數字產業化 產業數字化 數字經濟