2.5萬億元——近年來規模最大的退稅減稅工作拉開序幕。其中，1.5萬億元增值稅留抵退稅“路線圖”“時間表”明確。國常會、財政部、稅務總局等頻頻發聲層層部署，年初至今已有20多項稅費支持政策出臺。

廣東省、天津市、江蘇省、深圳市……幾天之內，地方版紓困企業政策密集發布，從減稅降費、減免房租，到補貼防疫支出、加大貸款投放力度、支持企業擴大投資，一攬子舉措幫市場主體紓困解難。

《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》日前發布，更多舉措已列入計劃書、明確時間表。

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2022年一季度末，全國兩會閉幕兩周時間，紓困助企舉措紛至沓來、擲地有聲，如春風細雨，滋潤著億萬市場主體。

力度大靶向準

萬億減負助企輕裝上陣

“雖然困難較多，但是國家出臺的一系列稅收優惠政策讓企業在困境中看到了發展的希望。”日前，峨眉山市恒馳鞋業有限公司法定代表人石恒芬對記者說。

恒馳鞋業是一家主要從事鞋面代工的制造業中小微企業，受疫情影響，近兩年公司訂單縮水，企業經營遭遇瓶頸。“去年國家對制造業中小微企業實施延緩繳納稅費政策，今年又延長了6個月的緩繳期限。從去年10月到今年2月，短短5個月公司已經享受緩繳稅費近100萬元，這筆‘無息貸款’極大緩解了企業資金壓力。”石恒芬表示。

這家企業僅是分享減稅紅利的億萬市場主體的一個縮影。

2022年，面對疫情沖擊和“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”的三重壓力，我國決定實施新的組合式稅費支持政策，這也成為守護1.5億市場主體、穩住經濟基本盤的一項關鍵之舉。

首先，退稅減稅總量創歷史最高。全年退稅減稅總量約2.5萬億元，其中留抵退稅規模約1.5萬億元，直接為市場主體提供現金流，有效緩解企業資金壓力。

其次，瞄準小微企業等，靶向精準。一方面，保持政策的連續性和穩定性，繼續精準聚焦支持制造業高質量發展、增強小微企業和個體工商戶發展活力。另一方面，采取針對性政策舉措，精準幫扶特殊困難行業企業。

例如，針對小微企業的一大波減稅“禮包”密集派發：加大小微企業增值稅期末留抵退稅力度;對增值稅小規模納稅人免征增值稅;對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額……

再次，多種工具協同組合。今年政策既有階段性措施，也有制度性安排;既有普惠性政策，也有特定領域幫扶舉措;既有中央統一出臺政策，也有地方依法自主施策;既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。

“這些舉措有利于小微企業繼續穩定經營，有利于重點領域企業擴大投資、提高生產工藝，也有利于加速推進制造業高質量發展。”北京大學教授劉怡說，退還存量留抵稅額是特別大的一個亮點，將充分地給企業注入活力。

“多種政策工具協同組合形成更大合力，提升政策效能。”財政部副部長許宏才說，比如，對企業加大增值稅留抵退稅力度與提高研發費用加計扣除比例政策雙向發力，促進制造業企業設備更新和技術改造，推動產業轉型升級。

靠前發力

“及時雨”增信心添活力

一分部署，九分落實。半月之內，國常會、財政部、稅務總局等頻頻發聲層層部署，退稅減稅方面已出臺十余項相關政策細則。天津、江蘇、深圳等地方版減征“六稅兩費”、緩繳或減免社保費等舉措也密集發布。

政策發力適當靠前，也是今年減稅政策的一項亮點。一方面，靠前公布實施，年初以來已經迅速出臺了20多項稅費支持政策，盡早讓市場主體享受政策紅利、提振信心;另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進度，及時幫扶企業渡難關、復元氣。

以備受企業關注的留抵退稅為例，3月21日國常會部署當天，財政部就開會研究貫徹落實，并下達支持小微企業留抵退稅有關專項資金預算。次日，財政部、稅務總局兩部門即發布公告，明確留抵退稅“路線圖”“時間表”。稅務部門第一時間組建落實退稅減稅政策的工作專班;發布征管配套文件，明確一系列實施細則和操作辦法……北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對記者說，這些安排及時詳盡、符合實際，打出了制度性、階段性、一次性舉措相結合的“組合拳”。

紅利加快“落袋”，對企業而言，無異于一場“及時雨”，為企業增添了信心，注入了活力。

“今年減稅降費的力度比以往年度都要大，我能深刻體會到國家對市場主體尤其是中小微企業、制造業的關心和支持。今年一季度預計可享受留抵退稅2500余萬元。有了這筆退稅，我們就有更多資金搞創新、抓生產、謀發展。”四川晶科能源有限公司財務負責人蔡欽松說。

稅惠政策“鋪路搭橋”，讓在疫情中砥礪前行的公共交通運輸和服務行業行穩致遠的信心更足。

“新政策執行后，1月公司繳納的2萬余元增值稅可以全額退還，節省出來的錢可以支付六七個員工的月工資費用。”樂山市旅游汽車有限公司常務副總徐秉膺說。

“對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還，這對我們來說就是雪中送炭。我們預計可以辦理50多萬退稅，進一步充實現金流。”重慶溫特萊酒店財務人員潘玉培表示，除了留抵退稅新政策，小微企業所得稅減半征收等多項政策發力，將更大程度降低酒店經營成本，酒店穩定經營的信心更足。

蓄勢待發

更多紓困助企舉措可期

不僅僅是減稅降費，從去年底中央經濟工作會議提出“微觀政策要持續激發市場主體活力”，到今年《政府工作報告》中明確“著力穩市場主體保就業”“完善減負紓困等政策，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎”，并作出詳細部署，實施新的組合式稅費支持政策、加強金融對實體經濟的有效支持、推動降低企業生產經營成本、落實落細穩就業舉措等一系列舉措已經綱舉目張。

這從地方出臺的政策也可窺見一斑。例如，深圳市發布關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施，提出包括擴大“六稅兩費”減征范圍、減免房屋租金、降低用水用電用氣成本在內的10項普惠性紓困扶持措施，還有涉及工業制造、餐飲、批發零售、文體旅游、交通運輸等行業的針對性紓困舉措。再如，天津市推出助企紓困和支持市場主體發展的15條舉措，從稅費減免、穩崗用工、金融支持等方面分類施策，投入真金白銀，對企業進行精準扶持。

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按照《政府工作報告》分工落實安排，下一步，還有不少舉措蓄勢待發，更多減負助企的紅利即將落地。其中包括6月底前對小微企業存量留抵稅額一次性全部退還、9月底前加大研發費用加計扣除政策實施力度、12月底前開展涉企違規收費專項整治活動等。

在中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震看來，今年以來，面向億萬市場主體，推出的一攬子舉措力度大、措施實、落地快。其中，既包括退稅減稅等真金白銀的硬招，也包括優化營商環境等舉措，這些政策的落實將有力激發市場主體活力、穩定宏觀經濟大盤。他對《經濟參考報》記者表示，當前，要特別關注政策落地過程中的企業訴求，精準監測政策效果，確保政策落實落細，讓企業切實、盡早享受到紅利。(記者 孫韶華 北京報道)

關鍵詞： 紓困助企 一攬子舉措 市場主體 紓困解難