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推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法　助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

我省出臺(tái)辦法統(tǒng)一行政裁量權(quán)基準(zhǔn)“度量衡”

河北法制網(wǎng)7月6日訊（記者　張世杰）今天，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近日，省政府以政府令的形式印發(fā)了《河北省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》，并將于今年8月1日開始施行。

據(jù)介紹，近年來(lái)，各地各部門不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，執(zhí)法能力和水平有了較大提高，但仍存在行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定主體不明確、制定程序不規(guī)范、裁量幅度不合理等問(wèn)題。對(duì)此，辦法對(duì)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作進(jìn)行了全鏈條、全方位、全過(guò)程規(guī)定，統(tǒng)一了全省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的“度量衡”，避免“同案不同罰”“同事不同辦”，力促嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

辦法厘清了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定權(quán)限，規(guī)定由省級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，下級(jí)機(jī)關(guān)如需細(xì)化量化，不得突破或超出上級(jí)機(jī)關(guān)劃定的階次、幅度，在充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了裁量權(quán)基準(zhǔn)的全省統(tǒng)一，最大限度避免了“同案不同罰”“同事不同辦”，使執(zhí)法行為得到有效規(guī)范。

辦法提出行政機(jī)關(guān)區(qū)分行政執(zhí)法類別，按要求制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。例如，制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在裁量階次上列明不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的具體情形等。

辦法嚴(yán)格行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定程序，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)要以行政規(guī)范性文件形式發(fā)布行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估論證、公開征求意見(jiàn)、合法性審核等程序。

辦法強(qiáng)化了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范適用，要求對(duì)類別、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相近事項(xiàng)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)基本一致；加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)監(jiān)督管理，省級(jí)行政機(jī)關(guān)要選擇典型案例統(tǒng)一發(fā)布，指導(dǎo)本系統(tǒng)規(guī)范行使行政裁量權(quán)。縣級(jí)以上政府要將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，列入法治政府建設(shè)督察內(nèi)容。司法行政部門和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正。

辦法還將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體要求體現(xiàn)在制定和適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)過(guò)程中，提出在行政裁量中體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管、非強(qiáng)制性手段等內(nèi)容，給經(jīng)營(yíng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，讓執(zhí)法更有溫度。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范行政許可實(shí)施要素、清理兜底條款等措施，優(yōu)化審批服務(wù)流程，解決人民群眾門難進(jìn)、事難辦的問(wèn)題。

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