1月10日，江門市新會區人民法院發出了廣東首份《家庭教育令》，分別向存在不良行為的作案人和被害人的監護人發出《家庭教育令》。監護人當場承認自己監護失職并出具《家庭教育承諾書》，承諾將認真嚴格履行監督管教的責任。

《中華人民共和國家庭教育促進法》今年元旦起施行后，各地陸續發出了《家庭教育令》。《家庭教育令》暴露出家庭教育中的哪些問題?能有多大威懾力?

“《家庭教育令》的出現就是為了解決未成年人的父母或監護人不履行或者怠于履行監護職責、家庭教育職責以及父母侵犯未成年人權益而設計的。”上海市法學會未成年人法研究會副秘書長郗培植告訴羊城晚報記者。

全國多地發出首份家庭教育令

1月4日，元旦假期后第一個工作日，重慶市江津區人民法院在一起案件中發出《責令接受家庭教育指導令》，對被告人的父母缺乏對孩子的關心和教育進行訓誡。這是重慶發出的首份《責令家庭教育指導令》。

兩天后的1月6日，長沙市天心區法院發出了湖南首份《家庭教育令》，背后則是一個令人唏噓的“生而不教”的故事——

“80后”媽媽陳某結婚四次，育有三個孩子，女兒胡某茜最小，另兩個孩子均由孩子父親撫養。陳某在駕校上班，月收入3000多元。陳某離婚后再婚，帶著女兒胡某茜搬到新的出租屋內，致使女兒兩個星期未能上學。這種情況下，孩子親生父親胡某開始為小孩找全托、保姆。自2020年12月10日起至開庭之日止，小孩屬于被全托、單獨請保姆照顧的狀態，其間小孩一個人和保姆居住，托管費、保姆費、生活費等費用由孩子父親單獨承擔，課外興趣班學費、學校課后班費用、牛奶及零用錢等由陳某承擔。2021年10月27日，孩子的父親胡某向長沙市天心區人民法院起訴陳某，請求法院判令將婚生女胡某茜的撫養權變更給他。

法院在判決中駁回了原告胡某的訴訟請求，由被告陳某繼續履行監護責任。判決書下達當日，法院依法對陳某發出《家庭教育令》，明確陳某應多關注胡某茜的生理、心理狀況和情感需求，具體做法為與學校老師多聯系、多溝通，保持與老師至少每周一次的聯系頻次;裁定不得讓胡某茜單獨與保姆居住生活，應該與胡某茜同住，由自己或近親屬親自養育與陪伴胡某茜。

同在1月6日，江西第一份《家庭教育令》誕生。此外，內蒙古、廣東等地也陸續發出首份《家庭教育令》。

家事上升為國事，教父母依法養娃帶娃

《家庭教育令》的出現，暴露出一些家庭在家庭教育中存在的問題。這些問題，集中體現在相關法律規定中。

家庭教育促進法規定：“公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發現未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權益的，根據情況對父母或者其他監護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。”

重慶首份《責令家庭教育指導令》背后，是一宗未成年犯罪案件。案中，年僅16歲的小浩(化名)于2021年1月22日晚上酒后無證駕駛一輛無號牌摩托車，載朋友在路上疾馳，將一名老人撞倒(后死亡)。小浩犯交通肇事罪，被法院判處有期徒刑九個月，緩刑一年六個月。法官辦案中發現，小浩在父母離異后跟隨父親生活，而父親重新組建了家庭，母親則帶著小浩的姐姐在外地打工，雙方都缺乏對小浩的關心和教育。小浩的父母沒有積極履行監護職責，沒有給孩子足夠的家庭教育，放任小浩一步步走向歧途，實屬教育失職。承辦法官依據最新實施的家庭教育促進法，向小浩的父母發出了《責令接受家庭教育指導令》。

在無錫首份《家庭教育令》中，孩子媽媽離婚后未經有撫養權的前夫同意擅自帶走孩子，且沒有及時送孩子去上學，剝奪了孩子的受教育權。法院裁定要求她關注孩子的生理、心理狀況，確保孩子的正當受教育權，無正當事由不得頻繁變更孩子的學習、生活環境，不得再以孩子健康、安全作為威脅作出不當言語、行為，并要在指定時間到無錫市婦聯接受家庭教育指導。

郗培植認為，家庭教育令的主要內容和作用表現在：令未成年人父母知道其作為監護人的監護職責、家庭教育職責，以及違反相關義務的法律責任;在司法文書中明確父母需要實施的關愛未成年人子女的具體舉措，直接指導其如何做父母、怎樣做父母;通過家庭教育令的示范作用，引導社會關注未成年人的監護、家庭教育問題，促進全社會未成年人監護人學習相關知識。

“以前人們總會說‘我教自己家的孩子，關你什么事!’現在，可不是這樣了!家是最小國，國是千萬家，這意味著家事上升為‘國事’了!”廣州市政協委員、廣州市律師協會未成年人保護法律業務專業委員會主任鄭子殷告訴記者。

過而不改或被訓誡罰款拘留甚至追究刑責

廣東首份《家庭教育令》的背后則是一宗欺凌案：被告人小依、小文(均為化名)以及參與作案的未成年人小蘭(化名、另案處理)等人，深夜在公園內，為發泄情緒、逞強耍橫，以使用拳腳、伸縮棍和手機數據線毆打、用礦泉水和奶茶潑灑等方式對被害人小希(化名)實施欺凌，導致被害人面部、體表輕微傷。小蘭、小希還存在無故夜不歸宿、交友不當、進出與之年齡身份不相符場所等不良行為。

“我們在辦理這宗涉欺凌的刑事案件時，發現部分作案人員以及被害人為未成年人。對此，我們感到非常揪心。”江門市新會區人民法院刑事審判庭副庭長趙淑云接受羊城晚報記者采訪時說，“通過了解案件相關未成年人的成長經歷、家庭情況等，我們發現這些未成年人存在家庭教育缺位的情況，這也是導致本案發生的原因之一。為了糾正未成年人父母家庭教育缺位的現象，讓其依法承擔起實施家庭教育職責，幫助未成年人回歸正軌，我們向上述監護人發出了《家庭教育令》。”

“《家庭教育令》是司法機關發出的司法文書，具有法律約束力，違背該裁定，將會承擔諸如訓誡、罰款、拘留甚至追究刑事責任的風險。”郗培植說。

在長沙市天心區法院做出的《家庭教育令》中，法院裁定，該《家庭教育令》有效期一年，在裁定失效前，胡某茜本人或密切接觸胡某茜的單位，可根據實際情況向人民法院提出申請撤銷、變更或者延長《家庭教育令》。如義務履行人陳某(胡某茜的母親)違反裁定，視情節輕重，予以訓誡、罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

在鄭子殷看來，公權力部門的介入，能讓那些缺乏責任心的家長們不再有借口不管孩子、不教孩子。“《家庭教育令》依法對家庭教育不到位的監護人，發出責令加強家庭教育的指導令，指導監護人如何調整溝通技巧、改善家庭氛圍、提升教育理念，指導其轉變家庭教育方式方法，引導其切實承擔對未成年人的監護教育責任，告誡其不履行監護職責將面臨哪些法律責任。”

“家庭是孩子的第一個課堂，家長是孩子的第一任老師，家庭教育是否到位，可能直接影響到孩子能否健康成長。”趙淑云說，《家庭教育令》聚焦于家庭，目的是夯實家長的教育責任，并為家長提供科學指引和必要幫助，讓家長當好孩子的第一任老師。