《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）將于2023年9月1日起正式實(shí)施。8月31日，北京市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《規(guī)定》的創(chuàng)新及亮點(diǎn)內(nèi)容。據(jù)悉，電動(dòng)自行車(chē)管理方面，《規(guī)定》在法律層面規(guī)范了電動(dòng)自行車(chē)室內(nèi)停放、充電的行為，凡是不符合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所，無(wú)論在辦公室，還是在地下車(chē)庫(kù)等，均視為在建筑內(nèi)違規(guī)停放、充電。

聚焦消防違法行為，構(gòu)建責(zé)任追究制度

(資料圖片)

“聚焦火災(zāi)的預(yù)防和控制，構(gòu)建了單位消防安全主體責(zé)任體系；聚焦消防工作社會(huì)化，構(gòu)建了消防監(jiān)管的新模式；聚焦消防違法行為，構(gòu)建了責(zé)任追究制度。”北京市司法局王鴻劍二級(jí)巡視員從3個(gè)“聚焦”和16個(gè)機(jī)制創(chuàng)新解讀了《規(guī)定》的內(nèi)容。

其中責(zé)任追究制度方面，首先，規(guī)定了對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的約談制度。單位主要負(fù)責(zé)人未履行消防安全職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行約談，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；其次，規(guī)定了有針對(duì)性的行政處罰制度。對(duì)單位未如實(shí)記錄防火檢查情況、未采取措施開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)管理、未制定動(dòng)火作業(yè)管理制度、營(yíng)業(yè)期間違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等違法行為，設(shè)定了罰款的行政處罰；第三，規(guī)定了實(shí)施輕微違法行為免罰制度。市消防救援機(jī)構(gòu)依法建立健全消防領(lǐng)域輕微違法行為免罰制度，明確從輕、減輕或者不予行政處罰的具體情形，并向社會(huì)公布。

凡是不符合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所，均視為違規(guī)停放充電

關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、充電的問(wèn)題，本市之前都是通過(guò)文件或倡導(dǎo)性的宣傳進(jìn)行提示、勸阻。北京市消防救援總隊(duì)李云浩總工程師說(shuō)，《規(guī)定》針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)管理最大的創(chuàng)新點(diǎn)是在法律層面明確規(guī)范了電動(dòng)自行車(chē)室內(nèi)停放、充電的行為，方便基層執(zhí)行。

首先，要求單位按照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)停放場(chǎng)所防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置停放充電場(chǎng)所，讓電動(dòng)自行車(chē)安全合規(guī)停放或充電，凡是不符合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所，無(wú)論在辦公室，還是在地下車(chē)庫(kù)等，均視為在建筑內(nèi)違規(guī)停放、充電；其次，規(guī)定了單位制止電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電的職責(zé)，單位可以采取電梯阻入、電池定位、電子圍欄等技術(shù)防范措施來(lái)規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)停放、充電行為；第三，對(duì)于單位未采取措施制止的，依法責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

高層民用建筑須保障消防車(chē)登高操作場(chǎng)地暢通

北京作為國(guó)際化大都市，高樓林立，一旦出現(xiàn)緊急情況，必須確保消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的暢通。因此，《規(guī)定》也對(duì)高層建筑的單位職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。

李云浩說(shuō)，今年6月1日開(kāi)始施行的《建筑防火通用規(guī)范》中，將消防車(chē)道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地、消防救援操作面、消防救援口等消防救援設(shè)施的設(shè)置要求列為了強(qiáng)制性執(zhí)行條文。其中，消防車(chē)登高操作場(chǎng)地是供消防車(chē)開(kāi)展登高滅火和救援的場(chǎng)地，是消防隊(duì)伍搶救人民生命和財(cái)產(chǎn)的陣地，對(duì)于保障消防車(chē)到場(chǎng)后迅速展開(kāi)消防救援行動(dòng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

為此，《規(guī)定》在明確單位消防車(chē)道管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)于高層民用建筑的產(chǎn)權(quán)人和管理使用人，進(jìn)一步明確了消防車(chē)登高操作場(chǎng)地、消防救援操作面的管理職責(zé)，不得設(shè)置障礙物影響消防車(chē)作業(yè)。為保障“生命通道”的暢通，下一步，全市的消防車(chē)登高操作場(chǎng)地也要進(jìn)行劃線、標(biāo)志，確保消防車(chē)輛進(jìn)得去、靠得攏、展得開(kāi)。

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