持續強化金融風險防范、助力區域發展服務實體經濟、深化重點領域金融改革開放……近日，多地銀保監局召開會議圈定2022年工作重點。

《經濟參考報》記者梳理發現，2022年，地方銀保監局將重點支持民營小微企業、地區重大項目及重要產業，促進國民經濟良性循環，助力區域發展服務實體經濟。與此同時，著力防范化解金融風險，高風險機構處置、防范資本無序擴張，以及房地產金融監管將是2022年地方防風險的重點。此外，圍繞省聯社、中小銀行等重點領域，金融改革開放也將持續深化。

防范資本無序擴張

防范化解金融風險始終是近年來金融監管工作主線。銀保監會2022年工作會明確提出，要繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，穩妥處置金融領域風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

在多地銀保監局會議中，金融防風險被置于重要位置。其中，在高風險機構處置方面，北京銀保監局提出，要妥善應對不良資產反彈，有序推進高風險金融機構處置，嚴防風險外溢。內蒙古銀保監局表示，勠力推進城商行、農合機構、村鎮銀行等重點機構改革化險工作;縱深推進不良資產清收處置，定期向屬地政府通報不良貸款清收處置情況;協調推進重點領域風險防范化解，嚴防各類外部風險向銀行業保險業轉移、轉嫁。遼寧銀保監局表示，要深入開展“內控合規管理建設年”活動，毫不松懈防范化解重點領域金融風險，全力以赴推進中小銀行改革化險。安徽銀保監局表示，從根本上防范金融風險，按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風險機構處置，積極應對不良資產集中反彈，嚴防高風險影子銀行死灰復燃。

防治資本無序擴張也是防風險重要一環。北京銀保監局表示，要堅決防止資本在金融領域無序擴張，強化金融反壟斷和反不正當競爭，堅決取締非法金融機構。湖北銀保監局和福建銀保監局提出，堅決防止資本在金融領域無序擴張，筑牢產業資本和金融資本的“防火墻”。

值得注意的是，部分熱點城市對于房地產領域管理也專門做出表述。例如，北京銀保監局明確，要堅持“房住不炒”定位，持續完善“穩地價、穩房價、穩預期”房地產長效機制，穩步化解房地產“灰犀牛”風險。上海銀保監局也表示，堅持“房住不炒”定位，維護上海房地產市場平穩健康運行。安徽銀保監局表示，嚴格執行“三線四檔”和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。江西、福建、湖北等地也提到要進一步構建房地產長效機制。

服務地方重大項目

在防范金融風險的同時，促進國民經濟良性循環，助力區域發展服務實體經濟，是多地銀保監局2022年工作重要抓手。

在支持民營小微企業方面多地做出具體部署。天津銀保監局表示，完善金融支持小微民營、內控合規管理、重點亂象整治等督導機制，持續推動普惠金融穩步發展，普惠型小微企業貸款努力保持“兩增”，鞏固減費讓利成效。安徽銀保監局提出，優化小微企業等薄弱領域金融服務，落實好延期還本付息政策，鞏固減費讓利成果，確保實現普惠型小微企業貸款“兩增”目標，提升信用貸款、“首貸戶”和續貸業務占比，加大對個體工商戶的信貸支持。江西銀保監局表示，著力優化中小微企業金融服務，推動增量、擴面、降價，開展小微信貸保供給穩增長行動，金融支持“專精特新”中小微企業春風行動。

在地區重大項目及重要產業方面，寧夏銀保監局提出聚焦重大戰略重大項目，主動對接寧夏黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，加大對數字經濟、制造業設備更新和技術改造投資等金融支持。湖北銀保監局表示，引導支持湖北省打造“51020”現代產業集群、“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局、碳達峰碳中和戰略的金融需求，服務經濟社會高質量發展。上海銀保監局將圍繞“六穩”“六保”，合理增加融資供給;服務“三大任務一大平臺”、浦東打造社會主義現代化建設引領區，助力上海“五型經濟”“四大功能”和“3+6”產業體系再上臺階;引導科技金融、產業金融、綠色金融等領域創新產品服務，對接新舊動能轉換金融需求。北京銀保監局按照“穩字當頭、穩中求進”的要求，緊緊圍繞北京“四個中心”城市戰略定位和“五子”聯動落地，以更大力度、更實措施支持穩定宏觀經濟大盤，促進經濟循環暢通;立足擴大有效需求，合理增加融資供給。

上海金融與發展實驗室主任曾剛指出，金融在支持地區實體經濟發展方面既需要配合宏觀調控和產業政策方向，將貸款投向實體經濟需要的領域，助力經濟高質量發展，也需要依據市場原則、順應經濟發展規律，挖掘符合信貸政策要求的優質產業、新興產業，促進產業結構調整，形成銀行信貸和實體經濟的良性循環。

推進重點領域改革開放

近年來，銀行業保險業改革開放加速推進，系列政策措施相繼落地。縱觀地方銀保監局會議，2022年，圍繞省聯社、中小銀行等重點領域，金融改革開放將持續深化。

在改革方面，湖北銀保監局提出，深化省聯社改革，提升村鎮銀行可持續發展能力;持續增強保險保障功能，推動農業保險高質量發展，鞏固車險綜合改革成果，穩步發展責任險和巨災保險，積極推進健康保險和養老保險創新。廣西銀保監局提出，推動地方法人機構轉型發展，推動城商行提升競爭力，深化農信社改革轉型，推動村鎮銀行可持續發展，推動保險法人機構穩健發展，推動非銀法人機構堅守定位。海南銀保監局也表示，抓改革創新的關鍵期和機遇期，“一省一策”加快推進海南省農信社改革;積極參與第三支柱養老保險建設，鞏固車險改革成果;優化車險保障服務，豐富車險產品供給，推動巨災保險試點進度。

聚焦金融開放，多地也明確了“路線圖”。北京銀保監局表示要持續擴大高水平對外開放，積極服務國家重大開放舉措，嚴防國別風險和跨境風險傳遞。上海銀保監局將加強上海國際金融中心建設，落實高水平對外開放總要求，找準切口推進金融制度型開放先行先試;繼續加大機構集聚力度，不斷豐富機構類型和增強總部功能，積極引入資質優良、具備專業特色的金融機構，助力上海全球資管中心建設。廣東銀保監局則將繼續落實好粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區、廣東自貿試驗區改革創新戰略部署，深入推進銀行業保險業對外開放。 (記者 向家瑩 汪子旭 實習生 肖謙益)

關鍵詞： 銀保監局 民營小微企業 國民經濟 金融改革