新華社北京2月17日電（記者嚴賦憬、安蓓）記者17日了解到，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局近日聯合印發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了張家口集群等10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。

按照全國一體化大數據中心體系布局，8個國家算力樞紐節點將作為我國算力網絡的骨干連接點，發展數據中心集群，開展數據中心與網絡、云計算、大數據之間的協同建設，并作為國家“東數西算”工程的戰略支點，推動算力資源有序向西轉移，促進解決東西部算力供需失衡問題。

“‘東數西算’中的‘數’，指的是數據，‘算’指的是算力，即對數據的處理能力。”國家發展改革委高技術司副司長孫偉介紹說，我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。“要像‘南水北調’‘西電東送’一樣，充分發揮我國體制機制優勢，從全國角度一體化布局，優化資源配置，提升資源使用效率。”他說。

算力，如同農業時代的水利、工業時代的電力，已成為數字經濟發展的核心生產力，是國民經濟發展的重要基礎設施。實施“東數西算”工程，推動數據中心合理布局、供需平衡、綠色集約和互聯互通，將提升國家整體算力水平、促進綠色發展、擴大有效投資、推動區域協調發展。

據了解，國家層面將推動各樞紐節點盡快建立健全工作協調推進機制，強化數據中心綠色發展要求，推動更多數據中心向可再生能源更豐富的西部轉移。同時，加強網絡、電力、用能等方面的政策支持力度，圍繞樞紐節點布局新型互聯網交換中心、物聯網骨干直連點等網絡設施，推動各樞紐節點制定切實有效的建設方案和配套措施。

新華社北京2月17日電 題：“東數西算”三問

新華社記者安蓓、嚴賦憬

記者17日了解到，國家發展改革委等部門近日聯合印發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。

什么是“東數西算”？為何要實施“東數西算”工程？如何推進？記者采訪了相關部門負責人和有關專家。

什么是“東數西算”？

“‘東數西算’中的‘數’，指的是數據，‘算’指的是算力，即對數據的處理能力。”國家發展改革委高技術司副司長孫偉介紹說，我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。“要像‘南水北調’‘西電東送’一樣，充分發揮我國體制機制優勢，從全國角度一體化布局，優化資源配置，提升資源使用效率。”

算力，如同農業時代的水利、工業時代的電力，已成為數字經濟發展的核心生產力，是國民經濟發展的重要基礎設施。據介紹，“東數西算”就是通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。簡單地說，就是讓西部的算力資源更充分地支撐東部數據的運算，更好為數字化發展賦能。

按照全國一體化大數據中心體系布局，8個國家算力樞紐節點將作為我國算力網絡的骨干連接點，發展數據中心集群，開展數據中心與網絡、云計算、大數據之間的協同建設，并作為國家“東數西算”工程的戰略支點，推動算力資源有序向西轉移，促進解決東西部算力供需失衡問題。

每個算力樞紐內，都規劃設立了1至2個數據中心集群。算力樞紐和集群的關系，類似于交通樞紐和客運車站。國家發展改革委創新驅動發展中心副主任徐彬說，數據中心集群將匯聚大型、超大型數據中心，具體承接數據流量。集群將獲得更好的政策支持、配套保障，同時在綠色節能、資源利用率、安全保障水平等方面也會有更嚴格的要求。

圍繞8個國家算力樞紐節點，10個國家數據中心集群分別是張家口集群、長三角生態綠色一體化發展示范區集群、蕪湖集群、韶關集群、天府集群、重慶集群、貴安集群、和林格爾集群、慶陽集群、中衛集群。

為什么要實施“東數西算”工程？

數據中心耗能較高。我國數據中心目前大多分布在東部地區，在土地、能源等資源緊張的形勢下，在東部大規模發展數據中心難以為繼。而我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。

孫偉說，實施“東數西算”工程，推動數據中心合理布局、優化供需、綠色集約和互聯互通，有利于提升國家整體算力水平，實現算力的規模化和集約化；有利于促進綠色發展，就近消納西部綠色能源，持續優化數據中心能源使用效率。

“數據中心產業鏈條長、投資規模大、帶動效應強，通過算力樞紐和數據中心集群建設，將有力帶動產業上下游投資。”孫偉說，通過算力設施由東向西布局，將帶動相關產業有效轉移，促進東西部數據流通、價值傳遞，延展東部發展空間，助力形成西部大開發新格局。

如何推進“東數西算”工程？

孫偉介紹說，我國將根據算力需求，促進數據中心由東向西梯次布局、統籌發展；推動實現“東數西算”循序漸進、快速迭代。

“一些對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的業務，可率先向西部轉移。”中國工程院院士鄔賀銓說，同時，受限于網絡長距離傳輸造成的時延，以及相關配套設施等因素影響，一些對網絡要求較高的業務，比如工業互聯網、災害預警、遠程醫療、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等東部樞紐布局，樞紐內部要重點推動數據中心從一線城市向周邊轉移。

記者了解到，下一步，將聚焦提升8個算力樞紐的影響力和集聚力，牽引帶動全國算力一體化協同發展。包括打造一批“東數西算”示范線路，提高網絡傳輸質量；強化能源布局聯動；支持數據中心進行節能減碳、可再生能源供電、云網融合、數據安全流通等創新融合；加快完善數據中心產業生態體系等。

國家發展改革委強調，要堅決避免數據中心盲目發展，在當前起步階段，8個算力樞紐內規劃設立10個國家數據中心集群，劃定物理邊界，明確綠色節能、上架率等發展目標。比如，集群內數據中心的平均上架率至少要達到65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升。未來將結合發展情況，不斷優化完善布局，適時擴大集群邊界或增加集群，論證新設算力樞紐，實現統籌有序、健康發展。

關鍵詞： 東數西算