讓綠色成為城市最亮麗的底色。根據市政府工作部署，市發改委牽頭制定的《廈門市加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系工作方案》(以下簡稱《方案》)于近日正式出臺。《方案》為廈門推進生態文明建設和綠色發展指明了方向，把廈門生態美的“長板”拉得更長。

聚焦“雙碳”目標要求，《方案》提出，到2035年，生態環境保持全國領先，成為美麗中國樣板城市。昨日，記者采訪市發改委有關負責人，就《方案》的出臺背景、亮點、意義等進行解讀。

鍛造“長板”

全力推動綠色發展

2021年，作為綠色發展優等生，廈門再次交上了一份優秀答卷——地區生產總值在躍上7000億元臺階的同時，廈門市在福建省黨政領導生態環境保護目標責任書評價考核中排名第一。

但在成績面前，廈門始終保持清醒，推動高位突破，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，統籌推進生態經濟、生態環境和生態人文融合發展。

市發改委有關負責人表示，《方案》提出全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、有效控制溫室氣體排放的基礎上，促進高質量發展和高水平保護，確保碳達峰、碳中和目標如期實現。

《方案》明確了主要目標，提出到2025年，廈門產業結構、能源結構、運輸結構持續優化，基礎設施綠色化水平不斷提高，基本形成綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系。到2035年，綠色低碳的現代產業體系形成，綠色生產生活消費方式成為全社會自覺行動。

干貨十足 26項舉措含金量高

《方案》共細化形成26項舉措、117項重點任務。這些舉措干貨十足，含金量高，其中有不少具有創新性、突破性。

市發改委有關負責人介紹說，比如，《方案》提出要總結并推廣火炬高新區環境污染第三方治理試點工作經驗，探索建立環境治理資源共享機制;推動創建國家重點實驗室、海洋碳匯基礎科學中心;嚴把新上項目關，新增項目能效要達到或超過國內先進水平;鼓勵發行綠色債券、設立綠色基金，支持符合條件的綠色企業上市融資;鼓勵科研人員帶技術、帶成果創業，推動科技成果創業式轉化。

企業對政策的感知最敏銳，也最深刻。市政環能公司企業管理部經理江全生說，《方案》中“提高廚余垃圾處理水平、推進新一輪醫廢處置設施擴能提質”等，對我市生活垃圾、餐廚廚余垃圾、醫療垃圾、工業危廢等末端處置設施的建設提出了更高要求。該公司所屬兩座發電廠獲評“AAA級生活垃圾焚燒發電廠”稱號，是我省首家獲該等級評定的企業，標志著廈門的生活垃圾無害化處理達到國內領先水平。

作為工信部認定的國家級綠色工廠，施耐德電氣(廈門)開關設備有限公司實施了表面處理廢水循環回收、屋頂太陽能發電、氦氣回收等項目。該公司EHS經理李坤林表示，《方案》加大政策支持力度，鼓勵企業建設綠色工廠、綠色園區，開發綠色設計產品，將更好地激發企業創建綠色低碳循環工廠的熱情、實現經濟效益和社會效益的雙贏。

廈門奧普拓自控科技有限公司承擔了福建省碳排放在線監測與應用公共平臺的建設，該平臺是全國第一個基于實時數據管理的省級碳排放平臺，幫助企業實時了解自身碳排放狀況，獲知節能減排空間，并為企業提供碳排放預測和節能減排改造方案。在公司市場部經理郭啟亮看來，《方案》幫助企業樹立碳減排觀念和責任意識，為企業建立能耗及碳排放管理平臺提供政策支撐，這個具體舉措實打實地助力企業綠色發展。

留白增綠 改善城鄉人居環境

擦亮綠色發展底色，《方案》的出臺實施，將進一步改善城鄉人居環境，滿足人民日益增長的優美生態環境需求。

推進生活垃圾分類精細化管理，全力保持垃圾分類工作領跑全國;倡導酒店、餐飲等行業不主動提供一次性用品;打造城市公共交通5G車路協同應用示范;構建覆蓋全市的充電設施服務網絡，本島平均服務半徑小于0.9公里……這些舉措將深刻影響百姓生活，改變生活方式。

同時，《方案》還提出，廈門要優化城市空間布局，合理確定開發強度，鼓勵城市留白增綠，提升城市品質。如，建設智慧城市，推進城市運行管理智能化，建設智慧物業等平臺，推廣智慧社區應用;試點建設集成路燈、通信網絡、物聯網、感知設備等于一體的智慧燈桿;大力發展綠色建筑、裝配式建筑;提升農村公廁管護水平，基本實現水沖式無害化公廁自然村全覆蓋等。

市發改委有關負責人表示，生態環境好不好、人居環境怎么樣，越來越成為衡量一座城市吸引力、競爭力的重要指標。《方案》的實施將促進經濟社會發展全面綠色轉型，切實增強老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

【政策亮點】

綠色生產

在加快傳統制造業綠色化改造的同時，重點引進新一代信息技術等戰略性新興產業。在重大片區、新城和產業園區推行綠色規劃、設計、投資和建設，促進各類資源利用效率大幅提升。以海滄臺商投資區、火炬高新區、同安工業園區等為重點，開展開發區和產業園區循環化改造。

綠色流通

加快前場鐵路物流園開發，發展智慧物流;建設低值可回收物分揀中心，推進“兩網融合”;落實生產者責任延伸制度，建立逆向回收體系;提高綠色產品出口比重，拓展綠色科技成果對外合作交流。

綠色消費

將綠色采購制度擴展至國有企業，鼓勵企業和居民采購綠色產品;推進生活垃圾分類精細化管理和塑料污染全鏈條治理，廣泛開展綠色生活創建行動。

綠色基建

著力補齊綠色基礎設施短板，發展光伏發電等清潔能源，穩妥推進電能替代及智慧能源應用;污水處理進一步提質增效，不斷提高廚余垃圾處理水平;推進新一輪醫廢處置設施“擴能提質”;建設覆蓋全市的公共充電網絡。

綠色技術

通過鼓勵綠色低碳技術研發、培育綠色技術創新主體、加速科技成果轉化等措施，提升綠色科技支撐力量。鼓勵企業開展新能源材料、先進碳材料、氫能源開發等科技攻關;支持廈門大學碳中和創新研究中心與福建省海洋碳匯重點實驗室建設，深化海洋負排放相關研究;配合國家和福建省開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。

綠色金融

通過發展綠色金融、完善綠色標準、綠色認證體系和統計監測制度等措施，持續推動綠色低碳循環發展。建立綠色融資企業及融資項目認定機制，完善銀行機構綠色金融業績評價體系。推動廈門市生態系統生產總值(GEP)統計核算技術導則等成為廈門地方標準。

關鍵詞： 綠色低碳循環發展 生態經濟 生態環境 樣板城市