游客在玉龍雪山景區(qū)藍(lán)月谷游玩（無(wú)人機(jī)照片）。 新華社

游客在騰沖市和順古鎮(zhèn)內(nèi)參觀游覽。 新華社

(資料圖)

日前，“云南省人民政府”微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好云南旅游金字招牌的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確，云南省將圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)“科學(xué)定位優(yōu)布局”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)品牌”“高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)項(xiàng)目”等7個(gè)方面34項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省旅游產(chǎn)業(yè)體系更完善、產(chǎn)品業(yè)態(tài)更豐富、市場(chǎng)秩序更規(guī)范、接待服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、旅游形象更美好的目標(biāo)，推動(dòng)云南成為人人向往的健康生活目的地。

科學(xué)定位優(yōu)布局

高水平打造“兩線一帶一區(qū)”

《意見(jiàn)》明確，云南省將高水平打造滇西旅游環(huán)線、滇東旅游環(huán)線、沿邊跨境文化旅游帶和以昆明為牽引的滇中城市群旅游區(qū)。

滇西旅游環(huán)線突出生物、景觀、民族、文化等多樣性資源稟賦，以文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游、自駕旅游、康養(yǎng)旅居為特色，通過(guò)3年至5年集中打造，力爭(zhēng)成為世界級(jí)旅游勝地。滇東旅游環(huán)線突出地質(zhì)地貌奇特、山水田園詩(shī)意、紅色文化豐富、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)特產(chǎn)品多元的資源稟賦，以紅色旅游、自駕旅游、中醫(yī)藥康養(yǎng)為特色，通過(guò)3年至5年努力，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。

沿邊跨境文化旅游帶突出異域風(fēng)情濃郁、民俗文化多樣、自然風(fēng)光秀麗的資源稟賦，打造以邊境旅游、跨境旅游為特色的魅力旅游帶。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、1個(gè)跨境旅游合作區(qū)。以昆明為牽引的滇中城市群旅游區(qū)則突出康養(yǎng)氣候宜人、高原湖泊秀麗、歷史文化深厚、宜居生態(tài)一流的資源稟賦，打造以康養(yǎng)度假、城鄉(xiāng)旅居為特色的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)3年至5年努力，力爭(zhēng)成為國(guó)際一流康養(yǎng)度假區(qū)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)品牌

創(chuàng)建一批世界級(jí)度假區(qū)、景區(qū)

《意見(jiàn)》明確，云南省將規(guī)劃建設(shè)玉龍雪山—虎跳峽、三江并流等10個(gè)世界級(jí)旅游景區(qū)和蒼山洱海、亞洲象生態(tài)旅游區(qū)等10個(gè)世界級(jí)旅游度假區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建世界級(jí)旅游景區(qū)、世界級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)以上；推動(dòng)騰沖和順古鎮(zhèn)、麗江瀘沽湖摩梭文化旅游區(qū)等加快建設(shè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)麗江玉龍—白沙、芒市孔雀湖等度假區(qū)加快建設(shè)成為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，到2025年，力爭(zhēng)新增3個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

同時(shí)，推進(jìn)大理太和城、晉寧石寨山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，積極申報(bào)元謀猿人、江川李家山等國(guó)家考古遺址公園，推進(jìn)景邁山古茶林、滇緬公路等申遺工作；加快長(zhǎng)征、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（云南段）建設(shè)，推進(jìn)威信扎西、會(huì)澤水城等申報(bào)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)，打造10個(gè)以上紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，推出一批紅色旅游精品線路。

全省還將推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，打造30個(gè)以上主題IP突出、游客體驗(yàn)感強(qiáng)的文旅融合小鎮(zhèn)、60個(gè)以上旅游休閑街區(qū)和夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，及100個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）、300個(gè)金牌旅游村、300個(gè)最美鄉(xiāng)愁旅游地、1000個(gè)特色旅游提升示范村。

高水平策劃儲(chǔ)備

500個(gè)以上文旅招商項(xiàng)目

《意見(jiàn)》明確，云南省將謀劃策劃一批重大文旅項(xiàng)目，加快推進(jìn)建設(shè)一批業(yè)態(tài)創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)施文旅項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，并以正負(fù)面清單規(guī)范文旅項(xiàng)目建設(shè)。

云南省將高水平策劃儲(chǔ)備500個(gè)以上創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、具有示范帶動(dòng)作用的文旅招商項(xiàng)目，每年集中開(kāi)工建設(shè)一批重大文旅項(xiàng)目；加快推進(jìn)瀾滄江—湄公河黃金水道國(guó)際旅游帶、亞洲象生態(tài)旅游區(qū)等6個(gè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)的重大文旅項(xiàng)目。同時(shí)，推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，到2025年，建成農(nóng)文旅綜合體項(xiàng)目20個(gè)以上、中國(guó)最美鄉(xiāng)愁旅游帶7條以上，建成避暑避寒、醫(yī)療康養(yǎng)和中醫(yī)藥保健示范項(xiàng)目30個(gè)以上，打造中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地50個(gè)以上，創(chuàng)建國(guó)家體育旅游示范基地3個(gè)以上，培育國(guó)家級(jí)賽事品牌10個(gè)以上，推出徒步旅游精品線路30條以上，打造戶外運(yùn)動(dòng)精品項(xiàng)目25個(gè)以上。

全省還將建立健全“省文化和旅游廳＋州、市＋縣、市、區(qū)＋企業(yè)”聯(lián)合招商模式，每年開(kāi)展精準(zhǔn)文旅招商活動(dòng)10次以上、精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)100家以上；建立全省體育旅游招商項(xiàng)目庫(kù)，每年推出體育旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目20個(gè)以上。同時(shí)，制定文旅高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目正負(fù)面清單，鼓勵(lì)和支持文旅融合發(fā)展、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、生態(tài)低碳環(huán)保、智慧場(chǎng)景應(yīng)用、老舊景區(qū)改造、沉浸式體驗(yàn)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，取締和整改破壞文物資源、有旅無(wú)文小鎮(zhèn)、同質(zhì)化鄉(xiāng)村旅游、違規(guī)違法用地、資產(chǎn)低效閑置等項(xiàng)目建設(shè)。

依法整治市場(chǎng)

打造“品質(zhì)游”服務(wù)體系

《意見(jiàn)》明確，云南省將從嚴(yán)查處不合理低價(jià)游違法行為，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫購(gòu)物行為，嚴(yán)格監(jiān)管旅游購(gòu)物市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊合同違法行為，嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)禁入，規(guī)范導(dǎo)游薪酬制度，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，提高旅游市場(chǎng)智慧化監(jiān)管效能，做好旅游市場(chǎng)整治工作。

全省將查處旅行社、非旅行社機(jī)構(gòu)和個(gè)人線上線下組織不合理低價(jià)游旅游活動(dòng)的違法違規(guī)行為，清理下架不合理低價(jià)游產(chǎn)品；依法依規(guī)打擊旅行社及其分支機(jī)構(gòu)組織接待不合理低價(jià)游等違法違規(guī)行為。

全省還將對(duì)未開(kāi)展實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且未依法辦理歇業(yè)備案的旅行社依法進(jìn)行處置。落實(shí)旅行社與導(dǎo)游勞動(dòng)用工合同制度，實(shí)施以基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等組成的導(dǎo)游薪酬制度，并推行導(dǎo)游派遣制管理。健全完善“一部手機(jī)游云南”管理體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)全省旅游數(shù)字化管理“一盤(pán)棋”。

《意見(jiàn)》明確，云南省將加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造“品質(zhì)游”服務(wù)體系，完善涉旅糾紛投訴快速處置體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用和志愿服務(wù)組織化功能。

全省將加強(qiáng)對(duì)涉旅企業(yè)、從業(yè)人員信用的監(jiān)管，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。開(kāi)展旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，并制定旅行社“品質(zhì)游”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“品質(zhì)游”優(yōu)質(zhì)服務(wù)商名錄；探索建立全省在線旅游品牌服務(wù)直播基地，提供誠(chéng)信、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)在線旅游消費(fèi)服務(wù)。

培養(yǎng)“金牌”隊(duì)伍

建立“七彩云南”文旅品牌體系

《意見(jiàn)》明確，云南省將實(shí)施金牌導(dǎo)游（講解員）倍增計(jì)劃，探索培養(yǎng)一支金牌旅游管家隊(duì)伍，培養(yǎng)金牌主播和金牌職業(yè)經(jīng)理人。

全省將健全完善導(dǎo)游（講解員）培養(yǎng)機(jī)制，到2025年，培養(yǎng)100名金牌導(dǎo)游（講解員）；實(shí)施金牌旅游管家培養(yǎng)計(jì)劃，到2025年，培養(yǎng)300名金牌旅游管家；實(shí)施金牌主播培養(yǎng)計(jì)劃，到2025年，培養(yǎng)200名金牌主播，推動(dòng)云南文旅“直播＋產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展；引進(jìn)和培養(yǎng)旅游景區(qū)、酒店、文化創(chuàng)意、文物資源活化利用、旅游演藝、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游等經(jīng)營(yíng)管理人才，到2025年，培養(yǎng)100名金牌職業(yè)經(jīng)理人。

《意見(jiàn)》明確，云南省將提升文旅品牌競(jìng)爭(zhēng)力，打造云南文旅新形象，創(chuàng)新文旅宣傳推廣方式。

全省將持續(xù)推廣“七彩云南·旅游天堂”“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“世界花園”品牌，建立“七彩云南”文旅品牌體系；支持各地構(gòu)建區(qū)域化旅游目的地品牌，打造具有地域特色的文旅IP。持續(xù)推廣云南文旅好資源、新產(chǎn)品、優(yōu)服務(wù)，打造避暑避寒、度假康養(yǎng)、科普研學(xué)、高山峽谷、森林秘境、田園牧歌等云南文旅新形象；依托“高原訓(xùn)練勝地、戶外運(yùn)動(dòng)天堂、四季賽事樂(lè)園”，打造推介云南體育與文旅融合發(fā)展新品牌；開(kāi)展文旅行業(yè)好人好事宣傳活動(dòng)，樹(shù)立“好口碑”、弘揚(yáng)“正能量”，打造云南旅游服務(wù)新品牌。（李思凡）

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