據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站日前消息，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳近日印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），其中提出，要提升農(nóng)民合作社辦公司能力。

北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，繼今年3月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》（以下簡稱《通知》）后，這是首個落地的鼓勵合作社辦公司的省級行動方案。為什么要鼓勵農(nóng)民合作社創(chuàng)辦公司？公司該如何辦？

(資料圖片)

河南出臺首個省級行動方案

《方案》明確提出，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，鼓勵農(nóng)民合作社根據(jù)發(fā)展需要，采取出資新設(shè)、收購或入股等形式辦公司，以所辦公司為平臺整合資源要素、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升經(jīng)營效益。引導(dǎo)農(nóng)民合作社與所辦公司獨(dú)立核算，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理分配利益，確保可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民合作社辦公司觀察點(diǎn)跟蹤調(diào)研、觀摩交流和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。

在此次《方案》中，并沒有對合作社能夠創(chuàng)辦的公司類型進(jìn)行具體規(guī)定。

不過，北京商報(bào)記者注意到，目前農(nóng)民合作社所創(chuàng)辦的企業(yè)，大多是與自身原有的產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。如湖北省廣水市應(yīng)山紅星養(yǎng)殖專業(yè)合作社在2011年6月參股成立湖北楚丹禽業(yè)有限公司，湖南省長沙縣宇田蔬菜專業(yè)合作社在2011年5月參股成立湖南宇田農(nóng)業(yè)股份有限公司，所經(jīng)營業(yè)務(wù)都是以原有的產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)。

“農(nóng)民專業(yè)合作社，歸根到底是農(nóng)民的互利組織，是為了互利互惠、做好相關(guān)生產(chǎn)活動；創(chuàng)辦的企業(yè)，核心的目的是為了盈利和創(chuàng)收，這兩者的核心定位不一樣。”北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬向北京商報(bào)記者分析表示，“合作社創(chuàng)辦公司，可以整合農(nóng)業(yè)資源、新增更多就業(yè)崗位，做好了還可以促進(jìn)整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)的發(fā)展。”

享受更多幫扶政策

北京商報(bào)記者在采訪中了解到，很多農(nóng)民合作社都有辦公司的想法。湖北省隨州市皓辰食用菌種植合作社負(fù)責(zé)人郭繼詳說，他早有注冊公司的想法，但因各種因素耽擱了，他準(zhǔn)備明年初注冊成立一家公司。

“我們基地的食用菌主要走的是出口銷路。相較于合作社，注冊公司可以有自己的品牌，不管是出口還是內(nèi)銷，品牌認(rèn)可度會更高。另外，企業(yè)能享受到的政策幫扶力度也更大。比如我們這邊合作社的貸款上限大概就在50萬-100萬元，但企業(yè)公司貸款三五百萬元都不成問題，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也更高。”郭繼詳說道。

其實(shí)，合作社創(chuàng)辦公司并不是新鮮事。2012年9月成立的甘肅省隴南市成縣鑫園中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社便是已經(jīng)創(chuàng)辦企業(yè)的典型案例。該合作社于2016年創(chuàng)辦了甘肅鑫園藥業(yè)有限責(zé)任公司，合作社持股比例30%。2020年，該公司被評為甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

“在創(chuàng)辦公司后，成縣鑫園中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社與外部對接更加順暢，在進(jìn)行產(chǎn)品深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升市場競爭力等方面均有所發(fā)展。”比較熟悉鑫園藥業(yè)的北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤介紹說，該公司在2018年開始進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，如把當(dāng)?shù)氐乃幨惩此幉募庸こ蓻霾耍阉幉募庸こ刹枞~，把當(dāng)?shù)氐暮颂疑罴庸こ筛鞣N口味的核桃。而深加工相關(guān)手續(xù)的辦理，在最開始是并不能直接以農(nóng)民合作社的身份辦理的。

“深加工的好處是，企業(yè)自己核算成本，自己定價(jià)，不受市場影響。”洪濤說，該合作社在2021年便發(fā)展種植戶有6000多戶，其中建檔立卡戶573戶，種植面積4萬多畝，種植范圍輻射甘肅隴南五個縣，截至2021年年中，累計(jì)為社員貧困戶分紅830萬元，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了自己的力量。

辦公司要量力而為

為了引導(dǎo)合作社發(fā)展，河南本次出臺的《方案》強(qiáng)調(diào)要深化社企對接。鼓勵各地引入信貸、保險(xiǎn)、科技、物流、網(wǎng)絡(luò)零售、農(nóng)產(chǎn)品加工等各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的服務(wù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。推進(jìn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)資源共享，鼓勵企業(yè)把試驗(yàn)示范園區(qū)、技術(shù)推廣中心、直采供應(yīng)基地等建在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)社企對接服務(wù)下沉。支持河南郵政為主體提供資金結(jié)算、融資、保險(xiǎn)、理財(cái)、寄遞和電商等一攬子綜合服務(wù)，解決“融資難”“銷售難”“物流難”等問題。

這些都為合作社創(chuàng)辦公司提供了便利。

不過，目前有一些小城鎮(zhèn)的合作社還沒有意愿創(chuàng)辦公司。“一方面，部分小城鎮(zhèn)的合作社觀念比較保守；另一方面，小城鎮(zhèn)合作社的產(chǎn)品技術(shù)含量較低，價(jià)值不高。”湖北省隨州市某縣公職人員高先生告訴北京商報(bào)記者，“不過，即便不創(chuàng)辦企業(yè)，政府層面對農(nóng)民合作社也有很多幫扶措施，如小額貸款、免息等。”

“農(nóng)民合作社創(chuàng)辦公司不能貿(mào)然而行，需要滿足一些條件后才可創(chuàng)辦。”王鵬則給出了建議，“第一，合作社本身應(yīng)該運(yùn)轉(zhuǎn)良好，參與的人員有能力、有實(shí)力、有意愿創(chuàng)辦公司；第二，新注冊公司要明確產(chǎn)權(quán)和內(nèi)部管理，避免公司結(jié)構(gòu)混亂；第三，很多合作社規(guī)模較小，需要對自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)模式有一定判斷再進(jìn)行市場化運(yùn)作；最后，最好有專業(yè)的人員參與其中，才能去想下一步怎么注冊公司、長久經(jīng)營、持續(xù)盈利。”

北京商報(bào)記者方彬楠陸珊珊

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