耗時長達半年的知網涉嫌壟斷案終于塵埃落定。12月26日，市場監(jiān)管總局依法對此前知網涉嫌實施壟斷的行為公布調查結果并作出行政處罰決定，責令知網停止違法行為，并處以其2021年中國境內銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。與此同時，知網也在其官方微信公眾號上發(fā)布了15項整改措施，并表示堅決服從處罰。站在風口浪尖的知網終于走上了漫漫整改路。

罰款8760萬

(資料圖片)

12月26日，據(jù)國家市場監(jiān)管總局官網消息，2022年5月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對知網涉嫌實施壟斷行為立案調查。調查期間，市場監(jiān)管總局成立專案組，對知網進行現(xiàn)場檢查，獲取大量證據(jù)材料；對其他競爭性平臺和大量用戶廣泛開展調查取證；對本案證據(jù)材料進行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復深入開展研究論證；多次聽取知網陳述意見，保障其合法權利。

經查，知網在中國境內中文學術文獻網絡數(shù)據(jù)庫服務市場具有支配地位。2014年以來，知網濫用該支配地位實施壟斷行為。一是通過連續(xù)大幅提高服務價格、拆分數(shù)據(jù)庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務的行為；二是通過簽訂獨家合作協(xié)議等方式，限定學術期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權使用學術期刊、博碩士學位論文等學術文獻數(shù)據(jù)，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。調查表明，知網實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學術文獻網絡數(shù)據(jù)庫服務市場競爭，侵害了用戶合法權益，影響了相關市場創(chuàng)新發(fā)展和學術交流傳播，構成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項、第（四）項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。

根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮知網違法行為的性質、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責令知網停止違法行為，并處以其2021年中國境內銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。同時，堅持依法規(guī)范和促進發(fā)展并重，監(jiān)督知網全面落實整改措施、消除違法行為后果，要求知網圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強內部合規(guī)管理等方面進行全面整改。

知網認錯

針對市場監(jiān)管總局公布的處罰結果，北京商報記者第一時間聯(lián)系到知網新聞辦的相關工作人員，對方表示：“目前知網的對外公開回應內容都已在官網和官微發(fā)布，包括15項具體整改措施都可以在官方微信公眾號上查閱到?！?/p>

北京商報記者通過微信公眾號“CNKI知網”查詢到，知網在收到《國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》后，表示誠懇接受并堅決服從。與此同時，知網公布了15項具體整改措施，其中包括：徹底整改與期刊、高校的獨家合作，大幅降低數(shù)據(jù)庫服務價格，保護作者合法權益，全面加強合規(guī)建設等。

與此前下調論文下載價格和增加免費查重次數(shù)這類整改措施相比，北京商報記者注意到，知網最新公布的15條整改措施開始直面知網的“壟斷”問題。知網在整改細則中提到，一方面知網要解除獨家合作協(xié)議，停止新簽續(xù)簽獨家合作協(xié)議，積極主動與期刊、高校協(xié)商盡快解除現(xiàn)有的獨家合作協(xié)議；另一方面，知網會大幅降低數(shù)據(jù)庫的服務價格，用戶的學術文獻數(shù)據(jù)庫服務實際成交價格三年內下調30%以上，降價不降質量。

據(jù)公開信息顯示，知網涉嫌壟斷的熱點話題最早源自2021年12月，89歲退休教授狀告知網維權的持續(xù)報道引發(fā)了社會廣泛關注。2022年5月，知網母公司同方股份在投資者平臺回應稱：“關注到知網的輿情，知網也正在反思?！币簿驮谥W進行表態(tài)之際，市場監(jiān)督總局根據(jù)相關核查，對知網涉嫌實施壟斷行為進行立案調查。

自今年5月13日被市場監(jiān)管總局立案以來，一向悶聲發(fā)財?shù)闹W內部也在悄然變化。根據(jù)天眼查App顯示，6月1日，知網關聯(lián)公司同方知網數(shù)字出版技術股份有限公司發(fā)生工商變更，法定代表人由王明亮變更為劉長欣。6月12日，知網開放個人查重服務，定價為1.5元/千字，研究生學位論文的免費次數(shù)由原來人均1.5次增加到人均3次。但此舉顯然不足以幫助知網擺脫涉嫌“壟斷”的形象。

平臺警示錄

就在知網被罰的結果公布之際，以“知網”為代表的知識產權反壟斷案也給其他內容平臺帶來了警示作用。北京卓緯律師事務所合伙人孫志峰表示：“內容平臺不僅要高度重視知識產權授權及運營等合規(guī)審查，還要注意知識產權運營過程中的反壟斷問題，切不可以知識產權獲得充分授權或保障獨家享有知識產權利益就高枕無憂，特別是對于那些已經具備市場支配地位的平臺來說更為重要，要高度重視反壟斷合規(guī)審查和風險排除問題，避免出現(xiàn)違法或具有較高法律風險的橫向壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位排除和限制競爭、控制經營者集中等反違法斷行為。

在孫志峰看來，知網被罰也彰顯了我國知識產權立法日趨完善、知識產權執(zhí)法司法日益嚴格，知識產權保護氛圍日益濃郁的特點?！爸W事件最早的導火索就是與作者、用戶之間的糾紛。因此內容平臺要高度重視客戶利益的保障，特別是在數(shù)字經濟的環(huán)境下，在產品設計、用戶協(xié)議、用戶體驗等方方面面，要充分保障消費者的知情權、公平交易權和選擇權?！?/p>

北京商報記者程銘劼趙博宇

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